ปัญหา “โรงงานศูนย์เหรียญ” กัดกร่อนเศรษฐกิจไทย ～ ภัยคุกคามของทุนสีเทาและความจำเป็นในการปฏิรูประบบ～

ปัญหา "โรงงานศูนย์เหรียญ" กัดกร่อนเศรษฐกิจไทย ～ ภัยคุกคามของทุนสีเทาและความจำเป็นในการปฏิรูประบบ～ Politic Economy
Politic Economy
Foreign InvestmentIllegal BusinessSupply ChainThai BusinessThailand Economy

ปัญหา “โรงงานศูนย์เหรียญ” จากทุนจีนกำลังสร้างความกังวลรุนแรงในวงการอุตสาหกรรมไทย ปัญหานี้ไม่ใช่การแข่งขันทางการค้าธรรมดา แต่เป็นภัยคุกคามเชิงโครงสร้าง ทุนเหล่านี้นำเข้าทุน แรงงาน ผู้รับเหมา และวัตถุดิบทั้งหมดจากจีน ทิ้งผลประโยชน์เพียงเล็กน้อยให้เศรษฐกิจไทย สหรัฐฯ แสดงความกังวลชัดเจนเกี่ยวกับการใช้ไทยเป็นจุดแวะเปลี่ยนถ่ายสินค้าเพื่อหลีกเลี่ยงภาษี

ความกังวลของภาคอุตสาหกรรมไทย

การสำรวจของสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (ส.อ.ท.) ระบุว่า 86.9% ของผู้ประกอบการแสดงความกังวลอย่างรุนแรงต่อการทำลายห่วงโซ่อุปทานในประเทศโดย “โรงงานศูนย์เหรียญ” อุตสาหกรรมที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดคือ เครื่องใช้ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์ (70.3%) วัสดุก่อสร้าง (46.9%) อาหารแปรรูปและผลิตภัณฑ์เสริมอาหาร (26.2%) และสิ่งทอ (25.5%)

ความกังวลที่ร้ายแรงที่สุดไม่ใช่การแข่งขันด้านราคา แต่เป็นพฤติกรรมที่ผิดกฎหมาย ได้แก่ การไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย (52.4%) การส่งออกโดยอ้างว่าผลิตในไทย (50.3%) และการย้ายอุตสาหกรรมมลพิษมาตั้งในไทย (49.0%) ปัญหาสำคัญคือการไหลเข้าของสินค้าจีนราคาถูกจำนวนมาก สินค้าเหล่านี้ทำให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SME) ของไทยสูญเสียขีดความสามารถในการแข่งขัน ต้องถอนตัวออกจากตลาด

พื้นหลังทางประวัติศาสตร์ของการแทรกซึมของทุนสีเทา

เบื้องหลังปรากฏการณ์ “โรงงานศูนย์เหรียญ” คือปัญหา “ทุนสีเทา” ที่กว้างขวางกว่า ทุนสีเทาหมายถึงทุนลงทุนที่มีต้นกำเนิดจากจีน ดำเนินธุรกิจในพื้นที่สีเทาระหว่างกิจกรรมถูกกฎหมายและผิดกฎหมาย

การรณรงค์ต่อต้านการทุจริตภายใต้การนำของสี จิ้นผิงทำให้ผู้ประกอบการบางส่วนย้ายมาดำเนินกิจการในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ไทยเป็นเป้าหมายสำคัญเพราะการควบคุมที่หลวมกว่า สงครามการค้าสหรัฐ-จีนเป็นปัจจัยสำคัญอีกประการหนึ่ง บริษัทจีนจำนวนมากเลือกไทยเป็นฐานการผลิตเพื่อหลีกเลี่ยงภาษี

ในขณะเดียวกัน นโยบายการส่งเสริมการลงทุนเชิงรุกของรัฐบาลไทยผ่านโครงการระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก (EEC) ยังทำให้ปัญหาซับซ้อนขึ้น มาตรการสิทธิประโยชน์ที่มุ่งเป้าไปที่การลงทุนเทคโนโลยีชั้นสูงคุณภาพดี กลับถูกใช้ประโยชน์โดยทุนสีเทาที่มีเป้าหมายเพื่อหลีกเลี่ยงภาษีและดำเนินธุรกิจแบบกดขี่

ความเปราะบางของโครงสร้างสังคม

ปัญหาที่ลึกซึ้งเกิดจากโครงสร้างสังคมไทย งานวิจัยระบุว่าสังคมไทยมีระบบอุปถัมภ์แบบ “นีโอแพตริโมเนียล” ระบบนี้ให้ความสำคัญกับความสัมพันธ์ส่วนบุคคลมากกว่ากฎหมายและสถาบันที่เป็นทางการ

โครงสร้างนี้ทำให้เส้นแบ่งระหว่างรัฐกับธุรกิจถูกกฎหมาย ธุรกิจถูกกฎหมายกับธุรกิจผิดกฎหมาย และรัฐกับอาชญากรรมเลือนลางมาก จึงเป็น “ที่อยู่อาศัย” ที่เหมาะสมสำหรับทุนสีเทา ผู้นำทุนสีเทาสร้างเครือข่ายกับบุคคลทรงอิทธิพลของไทย อาทิ อดีตนายกรัฐมนตรี นายพล และข้าราชการตำรวจชั้นสูง ทั้งนี้เพื่อให้ความถูกต้องและการคุ้มครองแก่ธุรกิจของตน

สิ่งที่ร้ายแรงยิ่งกว่าคือ ทุนสีเทาเหล่านี้มีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับเครือข่ายอาชญากรรมข้ามชาติ ทุนเหล่านี้มีส่วนเกี่ยวข้องกับอาชญากรรมร้ายแรง เช่น การค้ามนุษย์ การลักพาตัว การหลอกลวงออนไลน์ และการค้ายาเสพติด โดยเฉพาะการใช้เป็นฐานสนับสนุนแก๊งอาชญากรรมในเขตแดนพม่า

การแยกแยะจากการลงทุนที่ถูกต้อง

สิ่งสำคัญคือต้องแยกแยะระหว่างทุนสีเทาในปัจจุบันกับธุรกิจจีนที่ประสบความสำเร็จในอดีต ตั้งแต่ศตวรรษที่ 17 ผู้อพยพจีนใช้แบบจำลอง “การผสมผসานและบูรณาการ” ผู้อพยพเหล่านี้ตั้งรากฐานในสังคมไทย เติบโตไปพร้อมกับเศรษฐกิจท้องถิ่น พวกเขาได้รับสัญชาติไทย พูดภาษาไทย และกลายเป็นส่วนหนึ่งของสังคมไทย กลุ่มซีพีและธนาคารกรุงเทพเป็นตัวอย่างความสำเร็จนี้

ในทางตรงกันข้าม “โรงงานศูนย์เหรียญ” ในปัจจุบันใช้แบบจำลอง “การแยกตัวและการกดขี่” อย่างไรก็ตาม การลงทุนจากจีนทั้งหมดไม่ได้มีปัญหา การลงทุนขนาดใหญ่ในอุตสาหกรรมยานยนต์ไฟฟ้า (EV) เป็นตัวอย่างความสำเร็จของความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ การลงทุนนี้นำมาซึ่งการถ่ายทอดเทคโนโลยี การพัฒนาผู้จัดหาในประเทศ และการสร้างงานคุณภาพสูง

แนวทางแก้ไขผ่านการปฏิรูประบบ

สำนักงานงบประมาณแห่งชาติ (สงป.) เสนอแนะการแก้ไข 3 ประการหลัก ประการแรก การกระจายตลาดส่งออกและการยกระดับการผลิตในประเทศ ประการที่สอง การสร้างเงื่อนไขการแข่งขันที่เป็นธรรมและการยกระดับมาตรฐานผลิตภัณฑ์ ประการที่สาม การปิดช่องโหว่ทางกฎหมายและการเสริมสร้างการบังคับใช้กฎหมาย

ข้อเสนอแนะที่สำคัญที่สุดคือข้อที่สาม การจัดการอย่างเข้มงวดกับการใช้คนไทยเป็นหุ้นส่วนนอมินี การสร้างระบบกฎหมายเพื่อระบุและดำเนินคดีกับเจ้าของที่แท้จริงเบื้องหลัง รวมถึงการเสริมสร้างการจับกุมเจ้าหน้าที่รัฐที่ทุจริตซึ่งช่วยเหลือกิจกรรมของทุนสีเทา และการสร้างนิยามทางกฎหมายและเกณฑ์การประเมินเพื่อแยกแยะระหว่างการลงทุนต่างประเทศโดยตรงที่ถูกกฎหมายกับทุนสีเทาที่ผิดกฎหมาย

แนวโน้มอนาคตและการตอบสนองของผู้ประกอบการ

BKK IT News เชื่อว่าทางแก้ไขที่แท้จริงไม่ได้อยู่ที่นโยบายปกป้องหรือการปฏิเสธทุนจากประเทศใดประเทศหนึ่ง ทางแก้ไขอยู่ที่การปฏิรูประบบภายในประเทศของไทยเอง การเสริมสร้างหลักนิติธรรม การขจัดการทุจริต และการเพิ่มความสามารถในการคาดการณ์ของกฎระเบียบ สิ่งเหล่านี้จะสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่น่าสนใจที่สุดสำหรับนักลงทุนคุณภาพ

ผู้ประกอบการไม่ควรมองข้ามปัญหานี้ว่าเป็นเพียงการแข่งขันด้านราคาจากคู่แข่ง ผู้ประกอบการควรตระหนักถึงความเสี่ยงที่เกิดจากความอ่อนแอในการบังคับใช้กฎหมายและระบบธรรมาภิบาล ควรเสริมสร้างระบบการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์และความโปร่งใส ในขณะเดียวกัน การมองหาโอกาสการลงทุนที่ถูกต้องและการสร้างความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์ที่สนับสนุนการยกระดับอุตสาหกรรมไทยก็มีความสำคัญ

อนาคตของไทยไม่ได้ขึ้นอยู่กับการรับมือกับความท้าทายจากภายนอกเท่านั้น อนาคตยังขึ้นอยู่กับการเอาชนะความเปราะบางภายในตัวเองด้วย การสร้างรากฐานสถาบันที่แข็งแกร่งเป็นทางเดียวที่จะบริหารความเสี่ยงในกระแสโลกาภิวัตน์ และเพิ่มผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์สูงสุดจากการอยู่ร่วมกับทุนต่างประเทศ

ลิงก์บทความอ้างอิง