คณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (BOI) ประกาศกฎใหม่ “ประกาศ BOI ฉบับที่ Por. 8/2568” เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน 2025 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันนี้ 1 ตุลาคม 2025 กฎใหม่นี้กำหนดให้บริษัทภาคการผลิตที่ได้รับการส่งเสริมจาก BOI และมีพนักงานมากกว่า 100 คน ต้องจ้างพนักงานสัญชาติไทยไม่น้อยกว่า 70% ของพนักงานทั้งหมด
พื้นฐานและเจตนาเชิงกลยุทธ์ของกฎใหม่
นโยบายนี้ไม่ใช่มาตรการคุ้มครองแบบง่ายๆ แต่เป็นเครื่องมือนโยบายเชิงกลยุทธ์ รัฐบาลไทยจัดทำนโยบายนี้เป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ระยะยาว “ไทยแลนด์ 4.0” พื้นฐานของนโยบายคือการแก้ไขปัญหาการขาดแคลนแรงงานฝีมืออย่างเรื้อรัง นโยบายนี้ส่งเสริมการถ่ายทอดเทคโนโลยีจากบริษัทต่างชาติ เป้าหมายคือเปลี่ยนเศรษฐกิจไทยไปสู่รูปแบบที่ขับเคลื่อนด้วยนวัตกรรมและมูลค่าเพิ่มสูง
BOI ก่อตั้งขึ้นในปี 1966 และมุ่งเน้นการดึงดูดเงินทุนเป็นหลักมานานกว่า 50 ปี ในปัจจุบัน ไทยกำลังเผชิญกับปัญหาการขาดแคลนแรงงานฝีมืออย่างรุนแรง ภายในปี 2029 ไทยจะต้องการผู้เชี่ยวชาญระดับสูงมากกว่า 1 ล้านคน ขณะเดียวกันแรงงานโดยรวมยังขาดทักษะด้านดิจิทัล สถานการณ์นี้คุกคามความสามารถของไทยในการหลุดพ้นจาก “กับดักรายได้ปานกลาง”
ประกาศฉบับนี้แสดงถึงการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานของนโยบาย รัฐบาลไม่คาดหวังให้การถ่ายทอดเทคโนโลยีและการพัฒนาทักษะเกิดขึ้นเองตามธรรมชาติ แต่กำหนดให้เป็นเงื่อนไขบังคับเพื่อรับสิทธิประโยชน์ส่งเสริมการลงทุน
เนื้อหาหลักของกฎใหม่
เนื้อหาหลักของกฎใหม่มีดังนี้
บังคับจ้างพนักงานสัญชาติไทย 70%
กลุ่มเป้าหมายคือบริษัทภาคการผลิตที่ได้รับการส่งเสริมจาก BOI และมีพนักงานรวมมากกว่า 100 คน ธุรกิจบริการและโรงงานขนาดเล็กที่มีพนักงานไม่เกิน 100 คนได้รับการยกเว้น
สัดส่วน 70% คำนวณจากจำนวนพนักงานทั้งหมดที่ลงทะเบียนกับสำนักงานประกันสังคม (SSO) บริษัทต้องส่งเอกสารการชำระเงินประกันสังคมรายเดือนเพื่อพิสูจน์การปฏิบัติตามกฎ
ตารางการบังคับใช้แบ่งเป็นสองขั้น ตั้งแต่วันนี้ 1 ตุลาคม 2025 จะใช้กับโครงการใหม่ที่ได้รับใบอนุญาต BOI หลังวันที่ 5 มิถุนายน 2025 ส่วนตั้งแต่ 1 มกราคม 2026 จะใช้กับโครงการเดิมที่ได้รับใบอนุญาตก่อนหน้านั้น โดยนักลงทุนเดิมมีระยะเวลาเตรียมตัวประมาณ 3 เดือน
ข้อกำหนดเงินเดือนและคุณสมบัติขั้นต่ำสำหรับผู้เชี่ยวชาญต่างชาติ
ประกาศฉบับนี้ไม่กำหนดฐานเงินเดือนเดียว แต่กำหนดข้อกำหนดหลายระดับที่เชื่อมโยงตำแหน่ง อายุ ประสบการณ์ และการศึกษาเข้าด้วยกัน
ระดับผู้บริหารต้องมีเงินเดือนขั้นต่ำ 150,000 บาท อายุขั้นต่ำ 27 ปี และประสบการณ์ที่เกี่ยวข้อง 5 ปีขึ้นไป ระดับผู้จัดการและผู้เชี่ยวชาญต้องมีเงินเดือนขั้นต่ำ 75,000 บาท แต่หากมีปริญญาตรีขึ้นไปในสาขาที่เกี่ยวข้องสามารถลดลงเหลือ 50,000 บาท ระดับปฏิบัติการต้องมีเงินเดือนขั้นต่ำ 50,000 บาท
BOI มีนโยบายส่งเสริมการจ้างงานคนไทยและการปรับเงินเดือนขั้นต่ำสำหรับผู้เชี่ยวชาญต่างชาติมาก่อนหน้านี้แล้ว ประกาศฉบับนี้เสริมนโยบายดังกล่าว และกำหนดเป้าหมายตัวเลขที่ชัดเจนที่ 70% เพื่อเร่งการจ้างงานคนไทย
การเปลี่ยนแปลงสำคัญคือ ผู้เชี่ยวชาญต่างชาติทุกคนที่ได้รับการส่งเสริมจาก BOI ต้องได้รับเงินเดือนผ่านนิติบุคคลในประเทศไทย รูปแบบการจ่ายเงินเดือนจากนิติบุคคลในต่างประเทศจะไม่ได้รับการยอมรับต่อไป
ข้อยกเว้นและข้อบทที่ให้ดุลพินิจ
กฎนี้มีข้อบทสำคัญเพื่อรักษาความยืดหยุ่น โรงงานที่มีพนักงานไม่เกิน 100 คน ธุรกิจบริการทั้งหมด และผู้เชี่ยวชาญระยะสั้นที่พักอาศัยไม่เกิน 6 เดือน ได้รับการยกเว้น
ที่น่าสนใจคือ BOI มีอำนาจดุลพินิจในการอนุญาตข้อยกเว้นสำหรับโครงการผลิตที่มีความสำคัญสูงหรือเชิงกลยุทธ์ หรือกรณีที่สามารถพิสูจน์ได้ว่าการปฏิบัติตามสัดส่วน 70% เป็นไปไม่ได้จริง
ข้อบทดุลพินิจนี้ทำหน้าที่เป็น “วาล์วนิรภัย” เพื่อรักษาความยืดหยุ่นในการดึงดูดการลงทุนคุณภาพสูงที่เป็นประโยชน์ต่อประเทศ โดยไม่ขัดขวางการลงทุนโดยตรงต่างประเทศทั้งหมดด้วยกฎระเบียบที่เข้มงวดแบบเดียว
ผลกระทบและแนวทางรับมือสำหรับบริษัท
กฎใหม่ส่งผลกระทบต่อนักลงทุนต่างชาติโดยเฉพาะภาคการผลิตในหลายด้าน
ต้นทุนค่าจ้างจะเพิ่มขึ้น และการปฏิบัติตามกฎระเบียบมีความซับซ้อนมากขึ้น กลยุทธ์ด้านทรัพยากรบุคคลต้องเปลี่ยนแปลง บริษัทต้องเปลี่ยนจากการพึ่งพาผู้เชี่ยวชาญต่างชาติไปสู่การสรรหา พัฒนา และรักษาบุคลากรไทยเป็นหลัก
บริษัทที่กฎใหม่ใช้บังคับตั้งแต่วันนี้ต้องตรวจสอบโครงสร้างพนักงานปัจจุบันโดยเร่งด่วน บริษัทต้องทราบสถานะเทียบกับมาตรฐาน 70% พร้อมกันนั้น บริษัทต้องทบทวนระบบเงินเดือนของพนักงานต่างชาติทั้งหมดเพื่อยืนยันว่าเป็นไปตามมาตรฐานขั้นต่ำใหม่
ในระยะกลางถึงระยะยาว บริษัทต้องจัดทำแผนหลายปีเพื่อโอนตำแหน่งงานที่สำคัญจากผู้เชี่ยวชาญต่างชาติไปยังบุคลากรไทยอย่างค่อยเป็นค่อยไป ซึ่งรวมถึงการลงทุนในโปรแกรมฝึกอบรมภายในองค์กร บริษัทควรเสริมสร้างความร่วมมือกับมหาวิทยาลัยไทย และสร้างระบบความก้าวหน้าในอาชีพสำหรับพนักงานไทย
บริษัทที่กำลังพิจารณาการลงทุนใหม่ต้องรวมกฎระเบียบด้านแรงงานใหม่เหล่านี้ในโมเดลธุรกิจ บริษัทต้องประเมินความเป็นไปได้ของการเพิ่มขึ้นของต้นทุนค่าจ้างและการหาแรงงานฝีมือในประเทศเป็นปัจจัยเสี่ยงหลัก
สำหรับโครงการที่มีความสำคัญเชิงกลยุทธ์ บริษัทควรเริ่มเตรียมเหตุผลเชิงตรกะเพื่อขอยกเว้นสัดส่วน 70% ตั้งแต่เนิ่นๆ บริษัทควรแสดงแผนการถ่ายทอดเทคโนโลยีและการมีส่วนร่วมระยะยาวต่อเศรษฐกิจไทยอย่างชัดเจน ซึ่งอาจเปิดโอกาสในการเจรจาเงื่อนไขที่ดีกว่า
ผลกระทบต่อตลาดแรงงานไทย
กฎใหม่นี้ส่งผลกระทบสำคัญต่อตลาดแรงงานของไทยด้วย
คาดว่าจะมีการสร้างโอกาสการจ้างงานระดับสูงและค่าตอบแทนดีสำหรับคนไทยในอุตสาหกรรมที่ได้รับการส่งเสริม อาจมีการเพิ่มค่าจ้างและโอกาสก้าวหน้าในอาชีพสำหรับอาชีพเฉพาะทางที่เป็นเป้าหมาย
อย่างไรก็ตาม ประเด็นสำคัญที่สุดคือการจัดหาบุคลากรไทยที่มีคุณภาพเพียงพอตามความต้องการที่เพิ่มขึ้น หากการจัดหาบุคลากรไม่ทัน การแข่งขันระหว่างบริษัทเพื่อแย่งชิงบุคลากรจำกัดจะรุนแรงขึ้น มีความเสี่ยงที่จะเกิด “คอขวดด้านทักษะ” โดยค่าจ้างเพิ่มสูงขึ้นแต่ไม่มีการเพิ่มผลผลิต
กฎระเบียบนี้อาจก่อให้เกิด “การแข่งขันแย่งชิงบุคลากร” ในประเทศไทยโดยไม่ได้ตั้งใจ สำหรับผู้เชี่ยวชาญไทยที่มีทักษะสูง กฎนี้เป็นผลประโยชน์ในรูปของการเพิ่มเงินเดือน แต่สำหรับ SME ในประเทศที่ไม่ได้รับการส่งเสริมจาก BOI กฎนี้อาจเป็นปัญหา SME เหล่านี้ไม่สามารถแข่งขันกับระดับค่าจ้างที่บริษัทข้ามชาติขนาดใหญ่เสนอได้ อาจเกิดปัญหาการสูญเสียบุคลากรที่เป็นความท้าทายโครงสร้างที่รุนแรง
ปัจจัยที่กำหนดความสำเร็จหรือความล้มเหลว
ประกาศ BOI ฉบับที่ Por. 8/2568 มีผลประโยชน์ที่อาจเกิดขึ้นในการยกระดับโครงสร้างอุตสาหกรรมของไทย แต่ประกาศนี้ก็มีความเสี่ยงที่จะกดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศและทำให้คอขวดตลาดแรงงานรุนแรงขึ้น
นโยบายนี้เป็นการลงทุนที่มีความเสี่ยงสูงและผลตอบแทนสูงสำหรับไทย ความสำเร็จไม่ได้ขึ้นอยู่กับกฎระเบียบเอง แต่ขึ้นอยู่กับการที่รัฐบาลไทยสามารถปฏิรูปโครงสร้างพื้นฐานด้านการศึกษาและการฝึกอบรมวิชาชีพได้พร้อมกันและรวดเร็วหรือไม่
หากช่องว่างทักษะในประเทศไม่ได้รับการแก้ไข กฎระเบียบนี้อาจกลายเป็นอุปสรรคใหญ่ที่ขัดขวางการลงทุนคุณภาพสูงที่ไทยพยายามดึงดูด แต่หากสำเร็จ กฎนี้จะเป็นก้าวสำคัญที่เร่งการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างเศรษฐกิจไทย และนำไปสู่เส้นทางการเติบโตที่ยั่งยืน
มุมมองของ BKK IT News
กฎใหม่ที่มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันนี้เป็นจุดเปลี่ยนที่เปลี่ยนแปลงพื้นฐานการจ้างงานคนต่างชาติในภาคการผลิตของไทย นักลงทุนต้องติดตามสถานการณ์การใช้นโยบายและความคืบหน้าของการปฏิรูปการพัฒนาบุคลากรในประเทศไทยอย่างใกล้ชิดต่อไป
บริษัทควรติดตามพลวัตการปฏิรูประบบการศึกษาและการฝึกอบรมวิชาชีพของไทยพร้อมกับการตอบสนองต่อกฎระเบียบ ซึ่งจะเป็นข้อมูลสำคัญในการตัดสินใจสำหรับการดำเนินธุรกิจในไทยต่อไป โครงการเดิมจะต้องปฏิบัติตามกฎใหม่ตั้งแต่เดือนมกราคม 2026 ดังนั้นเวลาเตรียมตัวจึงมีจำกัด
รายการบทความอ้างอิง
- Thailand: New Rules Forthcoming for Board of Investment-Promoted Companies
- Employment Ratio and Minimum Salary Have Now Become Part of …
- BOI 2025 : stricter employment rules for foreigners in Thailand – Benoit & Partners
- The New BOI Notification Por. 8/2568: Implications for Expatriate Employment in Thailand
- Skilled-labour Crisis in Thailand: Prognosis, Policies and Prospects – RSIS
