ธนาคารโลกเปิดเผยรายงานการพัฒนาด้านสภาพภูมิอากาศของประเทศไทย (CCDR) เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม 2025 รายงานเตือนว่าหากไทยไม่ดำเนินมาตรการรับมือการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างมีประสิทธิภาพ GDP อาจลดลงจากระดับพื้นฐาน 7% ถึง 14% ภายในปี 2050 ตัวเลขนี้สำคัญต่อความท้าทายการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ไทยกำลังเผชิญและเป้าหมายการเป็นประเทศรายได้สูงในอนาคต
สองทางเลือกสำหรับมาตรการสภาพภูมิอากาศ
รายงานของธนาคารโลกนำเสนอสองทางเลือกให้กับไทย ทางหนึ่งคือการสูญเสีย GDP 7～14% จากการไม่ดำเนินการใดๆ ต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ อีกทางหนึ่งคือโอกาสในการเพิ่ม GDP 4～5% ภายในปี 2050 ผ่านการลงทุนเชิงกลยุทธ์
ตัวเลขที่ตรงกันข้ามนี้แสดงให้เห็นชัดว่ามาตรการสภาพภูมิอากาศไม่ใช่เพียงต้นทุน แต่เป็นการลงทุนเพื่อเติบโตทางเศรษฐกิจ ไทยตั้งเป้าเป็นประเทศรายได้สูงภายในปี 2037 หากไม่รับมือการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การบรรลุเป้าหมายจะยากลำบาก
โครงสร้างของภัยคุกคามที่ซับซ้อน
การสูญเสีย GDP ที่คาดการณ์ไว้ไม่ได้มาจากความเสี่ยงเพียงประการเดียว แต่ประกอบด้วยภัยคุกคามหลายประการที่ซับซ้อน
ผลผลิตแรงงานลดลงจากความเครียดความร้อน นี่จะเป็นภัยคุกคามทางเศรษฐกิจที่ร้ายแรงที่สุดภายในปี 2050 โดยเฉพาะในภาคเกษตรและก่อสร้างที่ทำงานกลางแจ้ง การสูญเสียผลผลิตอาจเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า ต้นทุนระบบปรับอากาศต่อปีเพื่อรักษาผลผลิตแรงงานในอาคารอาจถึง 11,000～17,000 ล้านดอลลาร์ภายในปี 2050
ความเสี่ยงจากน้ำท่วมก็รุนแรงเช่นกัน ลุ่มน้ำเจ้าพระยามีประชากร 40% อาศัยอยู่และสร้าง GDP 66% มีความเปราะบางเป็นพิเศษ หากเกิดน้ำท่วมใหญ่ในปี 2030 อาจทำให้ GDP ลดลงสูงสุด 4% น้ำท่วมใหญ่ปี 2011 สร้างความเสียหายมากกว่า 12% ของ GDP ในขณะนั้นมูลค่า 46,500 ล้านดอลลาร์ และทำให้ห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกหยุดชะงักอย่างรุนแรง
การขาดแคลนน้ำคุกคามพื้นที่เกษตรกรรมหลักและเขตอุตสาหกรรมรวมทั้งระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก (EEC) ซึ่งเป็นแกนหลักของการเติบโตทางเศรษฐกิจของไทย การกัดเซาะชายฝั่งอาจสร้างความเสียหายให้กับภาคการท่องเที่ยวสูงสุด 1,000 ล้านดอลลาร์ต่อปีภายในกลางทศวรรษ 2040
ความเสี่ยงจากการเปลี่ยนแปลงต่อเศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนด้วยการส่งออก
รายงานเน้นว่าไม่ใช่เพียงความเสี่ยงทางกายภาพเท่านั้น “ความเสี่ยงจากการเปลี่ยนผ่าน” ที่เกิดจากการเปลี่ยนไปสู่เศรษฐกิจคาร์บอนต่ำทั่วโลกก็รุนแรงเช่นกัน
บริษัทข้ามชาติ 78% วางแผนตัดซัพพลายเออร์ที่ปล่อยคาร์บอนสูงออกจากห่วงโซ่อุปทานหลังปี 2025 นโยบายเช่นกลไกปรับคาร์บอนชายแดนของสหภาพยุโรป (CBAM) จะส่งผลกระทบต่อการส่งออกของไทยมากขึ้น
เศรษฐกิจไทยพึ่งพาการส่งออกและการบูรณาการกับห่วงโซ่อุปทานโลกอย่างมาก หากล้มเหลวในการลดคาร์บอน บริษัทส่งออกของไทยจะเสี่ยงถูกกีดกันจากตลาดที่มีคุณค่าที่สุดโดยไม่คำนึงถึงคุณภาพหรือราคาผลิตภัณฑ์
บทเรียนจากอดีตและความท้าทายปัจจุบัน
สภาพภูมิอากาศของไทยแสดงสัญญาณเปลี่ยนแปลงในระยะยาว อุณหภูมิเฉลี่ยสูงขึ้นตั้งแต่กลางศตวรรษที่ 20 ปริมาณฝนรวมต่อปีเพิ่มขึ้น แต่ความถี่ฝนลดลงและฝนแต่ละครั้งรุนแรงขึ้น การเปลี่ยนแปลงนี้ทำให้เกิดภัยคุกคามสองประการ คือฤดูแล้งยาวนานขึ้นและน้ำท่วมรุนแรงขึ้น
ภาคเกษตรจ้างงานประมาณ 30% ของแรงงานไทย แต่มีส่วนใน GDP เพียง 8～9% ข้าวเป็นพืชสำคัญที่สุด การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศคุกคามการผลิตข้าวผ่านความเครียดความร้อน ภัยแล้ง และน้ำท่วม การผลิตข้าวรวมอาจลดลงมากกว่า 10% ภายในกลางศตวรรษที่ 21 และสร้างความเสี่ยงด้านความมั่นคงอาหารที่ร้ายแรง
ภาคท่องเที่ยวคิดเป็นประมาณ 20% ของ GDP ก่อนการระบาดของโรค ภาคนี้เปราะบางต่อความเสี่ยงสภาพภูมิอากาศอย่างมาก การกัดเซาะชายฝั่งที่ส่งผลกระทบ 30% ของชายฝั่งคุกคามชายหาดและโครงสร้างพื้นฐานชายฝั่ง
โอกาสการเติบโตจากการลงทุน
รายงานยังนำเสนอโอกาสที่ชัดเจนด้วย การลงทุนเชิงกลยุทธ์ในการบรรเทาน้ำท่วม ความมั่นคงน้ำ การปกป้องชายฝั่ง และโครงสร้างพื้นฐานระบายความร้อนอาจเพิ่ม GDP ต่อปี 2～3% ภายในปี 2040 และ 4～5% ภายในปี 2050 เมื่อเทียบกับสถานการณ์ที่ปล่อยละเลย
ไทยเป็นผู้นำส่งออกเครื่องปรับอากาศที่เป็นมิตรสิ่งแวดล้อมแล้ว จัดหาการส่งออกโซลาร์เซลล์ 4% ของโลก และกำลังเติบโตเป็นฐานผลิต EV มาตรการต่างๆ เช่น การลดอุปสรรคเข้าสู่ตลาด การเสริมสร้างความสามารถทางเทคโนโลยี และการส่งเสริมนวัตกรรม สามารถเพิ่มการส่งออกสีเขียว 2～3% ของ GDP ภายในปี 2030
การลงทุนรวมที่จำเป็นในอีก 25 ปีข้างหน้าประมาณ 219,000 ล้านดอลลาร์ (ประมาณ 2.4% ของ GDP สะสม) ซึ่งถือว่าเป็นไปได้ผ่านการกำหนดราคาคาร์บอน การปฏิรูปรายได้สาธารณะ และการระดมทุนเอกชน
การประเมินนโยบายปัจจุบันของไทย
โมเดล Bio-Circular-Green (BCG) ที่เริ่มในปี 2021 เป็นกลยุทธ์หลักสำหรับการเติบโตอย่างยั่งยืนของไทย ธนาคารโลกมองว่า BCG เป็นรากฐานที่ดี แต่เสนอโมเดล “BCG+” ที่ทะเยอทะยานมากขึ้น
แผนปรับตัวแห่งชาติ (NAP) ที่ส่งในปี 2024 ให้กรอบการทำงานสำหรับการปรับตัวใน 6 ภาคส่วนลำดับความสำคัญรวมถึงการจัดการน้ำ เกษตร และท่องเที่ยว ไทยตั้งเป้าคาร์บอนนิวทรัลภายในปี 2050 และการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2065
นโยบายเหล่านี้แสดงความทะเยอทะยานในระดับสูง แต่อาจมีช่องว่างระหว่างความทะเยอทะยานกับกลไกการดำเนินการในพื้นที่และความเป็นจริงของการจัดหาเงินทุน ธนาคารพัฒนาเอเชียชี้ว่าเงินทุนปรับตัวน้อยกว่า 1% ของจำนวนทั้งหมด ซึ่งขาดแคลนอย่างมาก
ผลกระทบต่อธุรกิจและมาตรการตอบสนอง
ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไม่เป็นกลางทางสังคม คนจน 79% ของไทยอาศัยอยู่ในพื้นที่ชนบทที่พึ่งพาเกษตรซึ่งอ่อนไหวต่อสภาพภูมิอากาศเป็นหลัก การสนับสนุนภัยพิบัติของรัฐบาลครอบคลุมเพียงเศษเสี้ยวของความสูญเสีย ความช็อกทางสภาพภูมิอากาศทำให้ครัวเรือนที่เปราะบางติดกับดักความยากจน
สำหรับธุรกิจ มาตรการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไม่ใช่เพียงปัญหาสิ่งแวดล้อม แต่เป็นความจำเป็นทางเศรษฐกิจ การลดคาร์บอนในห่วงโซ่อุปทาน การปรับตัวต่อความเสี่ยงสภาพภูมิอากาศ และการลงทุนในเทคโนโลยีสีเขียวเป็นตัวเลือกสำคัญสำหรับรักษาความสามารถแข่งขันในอนาคต
กรุงเทพฯ ยังคงทรุดตัวสูงสุด 2 ซม. ต่อปี ในขณะที่ระดับน้ำทะเลสูงขึ้น กรุงเทพฯ ตั้งอยู่ในลุ่มน้ำเจ้าพระยาซึ่งสร้าง GDP 66% ของประเทศ ภายใต้สถานการณ์ฝนตกหนักสุดขีด 40% ของกรุงเทพฯ อาจถูกน้ำท่วมภายในปี 2030
BKK IT News เห็นว่าธุรกิจควรพิจารณาวางมาตรการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไว้ในศูนย์กลางของแผนธุรกิจ และทบทวนกลยุทธ์ทั้งในด้านจัดการความเสี่ยงและโอกาส
ลิงก์บทความอ้างอิง
- Climate-Smart Investments Can Put Thailand on a High-Income Trajectory – World Bank
- Thailand Faces 14% GDP Loss by 2050 Without Climate Action, World Bank Warns – The Nation Thailand
- Thailand Country Climate and Development Report – World Bank
- World Bank Documents and Reports – CCDR PDF
- Thailand Overview: Development news, research, data – World Bank
