นายกรัฐมนตรี อนุทิน ประกาศแผน “รีเซ็ตโครงสร้างประเทศ”

นายกรัฐมนตรี อนุทิน ประกาศแผน "รีเซ็ตโครงสร้างประเทศ" Politic Economy
Politic Economy

การปฏิรูปเศรษฐกิจไทยด้วยการเข้า OECD และการลดคาร์บอน

เมื่อวันที่ 8 ตุลาคม 2025 นายกรัฐมนตรี อนุทิน ชาญวีรกูล ได้ประกาศแผน “รีเซ็ตโครงสร้างประเทศ” ในการบรรยายพิเศษที่งานสัมมนาเศรษฐกิจไทย แผนนี้เป็นวาระการปฏิรูปอย่างครอบคลุม มีเป้าหมายรับมือกับความท้าทายหลายมิติของไทย

ความท้าทายที่ไทยเผชิญอยู่

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ไทยอยู่ใน “ช่วงเวลาที่ท้าทายที่สุด” โดยเฉพาะการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ล้าหลังเวียดนามถูกเรียกว่า “ฝันร้าย” คำพูดนี้เน้นความเร่งด่วนของการปฏิรูป เป็นการสื่อสารทางการเมืองเพื่อสร้างฉันทามติระดับชาติ

ไทยติดกับดัก “กับดักรายได้ปานกลาง” มานานกว่า 20 ปี ไม่สามารถเปลี่ยนผ่านจากเศรษฐกิจที่อาศัยแรงงานราคาถูกและอุตสาหกรรมการประกอบไปสู่เศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนด้วยนวัตกรรมและบริการมูลค่าสูง อัตราการเติบโต GDP ของไทยในปี 2025 คาดว่าจะอยู่ที่ 1.8-2.2% ล้าหลังคู่แข่งในภูมิภาคอย่างมาก

นอกจากนี้ หนี้ครัวเรือนสูงถึง 89% ของ GDP กดดันการบริโภคภายในประเทศ ประกอบกับสังคมผู้สูงอายุและการลดลงของประชากรวัยแรงงาน ส่งผลกระทบโดยตรงต่อศักยภาพการเติบโตระยะยาว

แผน “รีเซ็ต” 3 เสาหลัก

แผนนี้ประกอบด้วย 3 เสาหลักที่เชื่อมโยงกันอย่างแน่นแฟ้น การปฏิรูปธรรมาภิบาลเป็นเงื่อนไขสำคัญ เป็นพื้นฐานสำหรับความเชื่อมั่นทางเศรษฐกิจและการลงทุนด้านสีเขียวและดิจิทัล

เสาที่ 1: ความมั่นคง ยุติธรรม และธรรมาภิบาล

เสาที่ 1 ตั้งอยู่บนพื้นฐานที่ว่า ความมั่นคงภายในและภายนอกเป็นรากฐานของการพัฒนาเศรษฐกิจ ด้านต่างประเทศ รัฐบาลดำเนินงานเพื่อเสถียรภาพในภูมิภาค เช่น ร่วมมือกับกัมพูชาปราบปรามอาชญากรรมข้ามแดน ด้านภายในประเทศ รัฐบาลเน้นการจัดการกับการค้ายาเสพติด การพนันออนไลน์ และการฉ้อโกงทางเทคโนโลยี

แก่นหลักของเสานี้คือ การปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม การเสริมสร้างหลักนิติธรรม และการต่อสู้กับการทุจริต การปฏิรูปเหล่านี้เชื่อมโยงอย่างชัดเจนกับการสมัครเข้า OECD ที่ไทยกำลังดำเนินการอยู่ การเข้า OECD จำเป็นต้องปฏิบัติตามมาตรฐานสากลด้านธรรมาภิบาลและความโปร่งใส รัฐบาลใช้แรงกดดันจากภายนอกนี้เป็นแรงขับเคลื่อนการปฏิรูปภายใน

กระบวนการเข้า OECD ใช้เวลา 5-7 ปี คณะกรรมการทางเทคนิค 26 คณะจะตรวจสอบอย่างละเอียด ไทยวางแผนยื่นบันทึกข้อตกลงฉบับแรกในเดือนธันวาคม 2025 กระบวนการนี้ให้กรอบทางเทคนิคจากภายนอก เป็นเครื่องมือทางการเมืองเพื่อผลักดันการปฏิรูปภายในที่ยากและไม่เป็นที่นิยม

เสาที่ 2: การฟื้นฟูเศรษฐกิจและความยืดหยุ่นทางสังคม

เป้าหมายของเสาที่ 2 คือหลุดพ้นจากโครงสร้างเศรษฐกิจที่ล้าสมัย และฟื้นความเป็นผู้นำทางเศรษฐกิจในภูมิภาค กลยุทธ์หลักใช้แนวทางสองทาง คือ สร้างรายได้ให้ประชาชน และลดค่าใช้จ่ายและหนี้

มาตรการเฉพาะประกอบด้วย การสนับสนุน SME การลดค่าใช้จ่ายด้านพลังงานและการคมนาคม และการเสริมสร้างภาคเกษตรผ่านโครงการเช่น “เกษตรสมาร์ท”

การรับมือกับสังคมผู้สูงอายุและอัตราการเกิดที่ลดลงเป็นประเด็นสำคัญอีกเรื่องหนึ่ง นโยบายที่เสนอรวมถึง การให้ผู้สูงอายุมีคุณภาพชีวิตที่ดี การสร้างระบบให้ผู้สูงอายุได้รายได้ และการอภิปรายเรื่องการปรับอายุเกษียณ ขณะเดียวกัน รัฐบาลเน้นการพัฒนาคุณภาพการศึกษาและทักษะของคนรุ่นใหม่

เสาที่ 3: อนาคตสีเขียวและดิจิทัล

เสาที่ 3 มุ่งเป้าการเติบโตที่ยั่งยืนและความสามารถในการแข่งขันระดับสากล รัฐบาลแสดงเจตนารมณ์บรรลุการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 เป้าหมายนี้ถือเป็นข้อกำหนดที่จำเป็นทางการค้า เพื่อรักษาความสามารถในการแข่งขันของสินค้าไทยในตลาดโลก

กลไกสำคัญคือการจัดตั้งตลาดซื้อขายคาร์บอนเครดิต เมื่อเดือนสิงหาคม 2025 คณะรัฐมนตรีอนุมัติแนวทางคาร์บอนเครดิตระหว่างประเทศตามข้อตกลงปารีส ร่างกฎหมายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้รับอนุมัติในปี 2025 คาดว่าจะบังคับใช้ในปี 2027 กฎหมายนี้จะสร้างกรอบสำหรับระบบการซื้อขายการปล่อยก๊าซและมาตรการกำหนดราคาคาร์บอน

การส่งเสริมพลังงานสะอาดเป็นองค์ประกอบสำคัญ รวมถึง โซลาร์เซลล์ภาคครัวเรือน โครงการโซลาร์ชุมชน และการตรากฎหมายอากาศสะอาดและกฎหมายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

การเปลี่ยนผ่านดิจิทัลมุ่งเร่งการเปลี่ยนไปสู่รัฐบาลดิจิทัล และใช้ประโยชน์จาก AI เทคโนโลยีเหล่านี้ไม่เพียงเพิ่มประสิทธิภาพเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นเครื่องมือเพิ่มความโปร่งใส สนับสนุนเป้าหมายการต่อสู้กับการทุจริตโดยตรง

ความท้าทายและแนวโน้มการดำเนินงาน

รัฐบาลประกาศวิสัยทัศน์ระยะยาว “รีเซ็ต” ในเวลาเดียวกัน รัฐบาลก็ดำเนินมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจที่มีผลทันที เช่น โครงการ “คนละครึ่งพลัส” มาตรการภาษีท่องเที่ยว และการลดราคาเชื้อเพลิง มาตรการเหล่านี้มีจุดประสงค์สร้างสภาพคล่องให้กับเศรษฐกิจรากหญ้า แต่ขัดแย้งกับความจำเป็นด้านวินัยทางการคลังระยะยาว

หนี้สาธารณะของไทยใกล้ถึง 70% ของ GDP รายได้ไม่ทันรายจ่าย IMF ออกคำเตือนในประเด็นนี้ รัฐบาลต้องบริหารจัดการระหว่างความต้องการที่ขัดแย้งกันสองประการ คือ ความนิยมระยะสั้นและสุขภาพของชาติระยะยาว

นายกรัฐมนตรี อนุทิน รับทราบอย่างชัดเจนว่าจะมีการเลือกตั้งในปีหน้า แผน “รีเซ็ต” สามารถตีความได้ว่าเป็นวิสัยทัศน์ยิ่งใหญ่สำหรับการหาเสียงเลือกตั้ง ระยะเวลา 4 เดือนที่กำหนดในแผนปฏิบัติการแรกสอดคล้องกับระยะเวลาก่อนการยุบสภา บ่งชี้กลยุทธ์แสดงผลงานที่รวดเร็วก่อนวันเลือกตั้ง

การพัฒนาทุนมนุษย์เป็นความท้าทายที่ยากและระยะยาวที่สุด การปฏิรูปโครงสร้างระบบการศึกษายากมาก การปฏิรูปต้องใช้ความพยายามอย่างต่อเนื่องหลายทศวรรษ ธนาคารโลกเน้นว่า ทักษะที่ไม่เพียงพอเป็นอุปสรรคหลักของ SME

มุมมองจากการเปรียบเทียบกับภูมิภาค

แบบจำลองเศรษฐกิจใหม่ของมาเลเซีย (เริ่มราว 2010) เป็นการตอบสนองโดยตรงต่อ “กับดักรายได้ปานกลาง” แต่มาเลเซียประสบกับปัญหาสถาบันที่ฝังลึก ความยากในการปฏิรูปการศึกษา และความซับซ้อนทางการเมืองของนโยบายการช่วยเหลือเชิงยืนยัน บทเรียนจากมาเลเซียชี้ว่า หากไม่มีเจตจำนงทางการเมืองที่เผชิญหน้ากับผลประโยชน์ฝังราก และดำเนินการปฏิรูปสถาบันและการศึกษาอย่างเด็ดขาด แผนที่เต็มไปด้วยวิสัยทัศน์เพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ

Green New Deal ของเกาหลีใต้ (ประกาศ 2020) เป็นแผนขนาดใหญ่เพื่อบรรลุคาร์บอนนิวทรัลภายในปี 2050 ความสำเร็จของเกาหลีสร้างบนนโยบายอุตสาหกรรมที่นำโดยรัฐที่เข้มแข็ง ฐานอุตสาหกรรมไฮเทค และการลงทุนในเทคโนโลยีหลักอย่างรวดเร็วและเป็นระบบ บทเรียนจากเกาหลีใต้ชี้ว่า การเปลี่ยนผ่านสีเขียวที่ประสบความสำเร็จต้องการมากกว่าการตั้งเป้าหมาย ต้องสร้างระบบนิเวศของผู้นำทางเทคโนโลยีในประเทศ

แผน “รีเซ็ต” ของไทยพยายามแก้ไขความท้าทายยักษ์สองอย่างพร้อมกัน คือ “กับดักรายได้ปานกลาง” ที่มาเลเซียเผชิญ และ “การปฏิวัติอุตสาหกรรมสีเขียว” ที่เกาหลีใต้มุ่งหมาย “การเปลี่ยนผ่านคู่” นี้ทำให้แผนมีความทะเยอทะยานสูง และเพิ่มความเสี่ยงในการดำเนินงานอย่างมาก

ทิศทางในอนาคต

ตามมุมมองของ BKK IT News การแก้ไขด้วยการดำเนินการแบบทีละขั้นเป็นเส้นทางที่เป็นจริงที่สุด สถานการณ์ที่เป็นไปได้มากที่สุดคือ มีความก้าวหน้าในส่วนที่ “ง่ายกว่า” ของวาระ เช่น การขยายโครงการโครงสร้างพื้นฐานสีเขียวและการผ่านร่างกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม การปฏิรูปโครงสร้างที่ฝังลึกด้านการศึกษาและยุติธรรมจะดำเนินไปอย่างช้าๆ การปฏิรูปจะถูกขัดขวางด้วยความต้านทานทางการเมือง มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจระยะสั้นจะกดดันการคลังต่อไป เศรษฐกิจจะฟื้นตัวเป็นวงจรอย่างค่อยเป็นค่อยไป แต่การหลุดพ้นจากเส้นทางการเติบโตประมาณ 2.5% ในระยะยาวต้องใช้เวลา

ความสำเร็จของแผนขึ้นอยู่กับความสามารถในการรักษาทิศทางนโยบายที่สอดคล้องกันมากกว่า 10 ปีข้ามรัฐบาลต่างๆ โดยเฉพาะความคืบหน้าของกระบวนการเข้า OECD เป็นตัวบ่งชี้นำที่สำคัญในการวัดความมุ่งมั่นต่อการปฏิรูป

การเปลี่ยนผ่านสีเขียวจะสร้างผู้ชนะและผู้แพ้ ผู้ชนะได้แก่ พลังงานหมุนเวียนและ EV ผู้แพ้ได้แก่ อุตสาหกรรมเชื้อเพลิงฟอสซิลและเกษตรกรรมแบบดั้งเดิม การจัดการการเปลี่ยนผ่านและหลีกเลี่ยงความไม่สงบทางสังคมเป็นความท้าทายหลัก หากการลงทุนมุ่งไปที่ภาคไฮเทคในเมือง ช่องว่างระหว่างเมืองและชนบทอาจกว้างขึ้น แต่หากโครงการเช่น โซลาร์ชุมชนและเกษตรสมาร์ทประสบความสำเร็จ โครงการเหล่านี้อาจเพิ่มรายได้ในชนบท

ไม่กี่ปีข้างหน้าจะเป็นตัวกำหนดว่า “รีเซ็ต” นี้จะเป็นจุดเริ่มต้นของการฟื้นฟูเศรษฐกิจไทยหรือจะจบลงเป็นแผนที่ยอมแพ้ต่อพลวัตทางการเมืองระยะสั้นและความเฉื่อยชาโครงสร้างระยะยาว

ลิงก์บทความอ้างอิง