กรมศุลกากรไทยประกาศเมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายน 2025 เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงนโยบายสำคัญ นั่นคือการเก็บภาษีสินค้านำเข้าผ่าน E-Commerce อย่างครอบคลุม ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 สินค้านำเข้าทุกรายการที่มีมูลค่าเกิน 1 บาทจะต้องเสียภาษีนำเข้าและภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT)
ก่อนหน้านี้สินค้านำเข้าที่มีมูลค่าต่ำกว่า 1,500 บาทได้รับการยกเว้นภาษีนำเข้า มาตรการนี้เรียกว่าระบบ De Minimis เป็นกลไกที่ส่งเสริมการนำเข้าสินค้าราคาถูกจากต่างประเทศ รัฐบาลไทยจะยกเลิกระบบนี้อย่างสมบูรณ์ เพื่อปกป้อง SME ในประเทศอย่างชัดเจน
ประวัติการเปลี่ยนแปลงนโยบายแบบค่อยเป็นค่อยไป
รัฐบาลไทยเริ่มดำเนินการเก็บภาษีแบบค่อยเป็นค่อยไปตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2024 ในระยะแรกเก็บเฉพาะ VAT 7% จากสินค้านำเข้าที่มีมูลค่าต่ำกว่า 1,500 บาท มาตรการนี้เริ่มต้นเป็นการชั่วคราว และขยายออกไปจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2025 ในช่วงนี้ภาษีนำเข้ายังคงได้รับการยกเว้น
การประกาศครั้งนี้เป็นระยะที่สอง ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 จะเก็บทั้งภาษีนำเข้าและ VAT ด้วยเหตุนี้ระบบ De Minimis 1,500 บาทจึงถูกยกเลิกอย่างสมบูรณ์
แนวทางสองระยะนี้เป็นมาตรการเพื่อหลีกเลี่ยงความสับสนจากการเปลี่ยนแปลงนโยบายอย่างกะทันหัน การเก็บเฉพาะ VAT ในระยะแรกทำให้รัฐบาลไทยได้รับรายได้เพิ่มขึ้น 2,000 ล้านบาทต่อปี ในระยะที่สองคาดว่ารัฐบาลจะได้รับรายได้จากภาษีนำเข้าเพิ่มขึ้นอีกประมาณ 3,000 ล้านบาทต่อปี
ความต้องการที่แข็งแกร่งจาก SME ในประเทศเป็นแรงผลักดัน
แรงผลักดันที่ใหญ่ที่สุดของการเปลี่ยนแปลงนโยบายนี้คือความต้องการที่แข็งแกร่งจาก SME ในประเทศ SME ของไทยมีหน้าที่ต้องเก็บ VAT จากผลิตภัณฑ์และจ่ายภาษีนำเข้าสำหรับวัตถุดิบ ในขณะที่ผู้ประกอบการ E-Commerce จากต่างประเทศใช้ช่องว่างยกเว้นภาษี 1,500 บาทเพื่อหลีกเลี่ยงภาระภาษีเหล่านี้
SME ในประเทศมองสถานการณ์นี้ว่าเป็น “การแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม” พวกเขาเรียกร้องให้รัฐบาลแก้ไข โดยเฉพาะสินค้าราคาถูกจากจีนที่นำเข้าจำนวนมาก สินค้าเหล่านี้ทำให้อุตสาหกรรมการผลิตในประเทศสูญเสียความสามารถในการแข่งขันด้านราคา สมาคมผู้ค้าปลีกไทยเรียกร้องให้รัฐบาลสร้างเงื่อนไขการแข่งขันที่เป็นธรรมอย่างจริงจัง
รัฐบาลไทยตัดสินใจยกเลิกระบบ De Minimis อย่างสมบูรณ์เพื่อตอบสนองแรงกดดันจากอุตสาหกรรมในประเทศ การเพิ่มรายได้จากภาษีเป็นผลพลอยได้ วัตถุประสงค์หลักคือการปกป้อง SME ในประเทศ
ความร่วมมือกับผู้ให้บริการแพลตฟอร์มเป็นกุญแจสำคัญ
การดำเนินการระบบใหม่ต้องอาศัยความร่วมมือจากผู้ให้บริการแพลตฟอร์ม E-Commerce อธิบดีกรมศุลกากรยอมรับว่าเป็นไปไม่ได้ที่เจ้าหน้าที่ศุลกากรจะตรวจสอบพัสดุหลายร้อยล้านชิ้นต่อปีด้วยวิธีการทางกายภาพ
ดังนั้นกรมศุลกากรจึงประกาศว่าจะเชิญ Shopee และ Lazada มาประชุมเมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน 2025 วัตถุประสงค์ของการประชุมคือขอความร่วมมือจากแพลตฟอร์มให้เชื่อมโยงข้อมูลรายละเอียดของสินค้านำเข้ากับระบบศุลกากรก่อนการผ่านด่าน
ศุลกากรไม่มีอำนาจทางกฎหมายบังคับให้มีการเชื่อมโยงข้อมูลนี้ อย่างไรก็ตามสินค้าของผู้ประกอบการที่ไม่ให้ความร่วมมืออาจล่าช้าในการผ่านด่านอย่างมาก กรมศุลกากรบ่งชี้เรื่องนี้ไว้อย่างชัดเจน นี่คือแรงกดดันที่ผลักดันให้แพลตฟอร์มให้ความร่วมมือในทางปฏิบัติ
วิธีการใช้อัตราภาษี
สำหรับการใช้อัตราภาษีตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 มีแนวทางระยะสั้นและแนวคิดระยะยาว
ในช่วงแรกของการบังคับใช้จะใช้อัตราภาษีแยกตามประเภทสินค้าตามตารางอัตราภาษีปัจจุบัน อธิบดีกรมศุลกากรยกตัวอย่างว่าผลิตภัณฑ์พลาสติกจะใช้อัตราภาษี 20%
ในระยะยาวมีแนวคิดที่จะใช้อัตราภาษีคงที่ 20% หรือ 30% สำหรับพัสดุทั้งหมด อย่างไรก็ตามการนำภาษีแบบอัตราเดียวมาใช้ต้องแก้ไขกฎหมายและกฎกระทรวง ซึ่งต้องใช้เวลา ดังนั้นจึงไม่สามารถนำมาใช้ได้ทันที
กระแสการทบทวน De Minimis ทั่วโลก
การตัดสินใจของไทยครั้งนี้เป็นส่วนหนึ่งของกระแสการทบทวน De Minimis ทั่วโลก การขยายตัวของ E-Commerce ทำให้ปัญหาการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมที่ผู้ค้าปลีกในประเทศต่างๆ ต้องเผชิญกลายเป็นปัญหาสากล
โดยเฉพาะในปี 2025 สหรัฐอเมริกายกเลิก De Minimis 800 เหรียญอย่างเป็นจริง นี่กลายเป็นแรงผลักดันทางการเมืองให้ประเทศอื่นๆ ใช้มาตรการคุ้มครองที่คล้ายกัน อธิบดีกรมศุลกากรไทยอ้างอิงถึงข้อเท็จจริงนี้ โดยระบุว่าสหรัฐอเมริกาและประเทศอื่นๆ หลายประเทศยกเลิก De Minimis แล้ว นี่เป็นพื้นฐานในการพิสูจน์การเปลี่ยนแปลงนโยบายของประเทศตน
ในภูมิภาค ASEAN การควบคุมและการเก็บภาษีจาก E-Commerce มีแนวโน้มเข้มงวดขึ้น อินโดนีเซียตั้ง De Minimis ที่ 3 ดอลลาร์สหรัฐสำหรับภาษีนำเข้า และ 0 ดอลลาร์สหรัฐสำหรับภาษี เวียดนามตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2025 กำหนดให้ผู้ให้บริการแพลตฟอร์มมีหน้าที่หัก VAT และ PIT ณ ที่จ่าย
ผลกระทบต่อผู้บริโภคและธุรกิจ
ผู้บริโภคไทยจะได้รับผลกระทบโดยตรงจากนโยบายนี้ ราคาสุดท้ายของสินค้าราคาถูกที่ซื้อจากต่างประเทศจะเพิ่มขึ้นแน่นอนในส่วนของภาษีนำเข้าและ VAT โดยเฉพาะในกลุ่มผู้บริโภคที่ไวต่อราคา พฤติกรรมการซื้ออาจเปลี่ยนแปลง
ผู้ให้บริการแพลตฟอร์มจะเผชิญกับความท้าทายในการดำเนินงานใหม่ พวกเขาต้องลงทุนระบบขนาดใหญ่เพื่อคำนวณและเก็บภาษีนำเข้าและ VAT ตามประเภทสินค้า นอกจากนี้ยังต้องเชื่อมโยงกับระบบศุลกากร ต้นทุนการจัดการจะเพิ่มขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้
ในทางกลับกัน SME ในประเทศจะได้รับเงื่อนไขการแข่งขันที่เป็นธรรมที่พวกเขาเรียกร้องมาเป็นเวลานาน ผู้ประกอบการจากต่างประเทศต้องรับภาระภาษีเท่ากับผู้ประกอบการในประเทศ ช่องว่างราคาจะลดลง คาดว่าอุตสาหกรรมการผลิตและการค้าปลีกในประเทศจะฟื้นความสามารถในการแข่งขันด้านราคา
แนวทางที่ธุรกิจควรดำเนินการ
ธุรกิจที่พึ่งพาการนำเข้าต้องสะท้อนต้นทุนที่เพิ่มขึ้นตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 ในราคา จำเป็นต้องทบทวนกลยุทธ์ราคาและอธิบายให้กับลูกค้า
อุตสาหกรรมการผลิตในประเทศสามารถใช้โอกาสนี้เพื่อขยายส่วนแบ่งตลาด การที่เงื่อนไขการแข่งขันที่เป็นธรรมเกิดขึ้น การสร้างความแตกต่างด้วยคุณภาพและบริการจะกลายเป็นสิ่งสำคัญ
ผู้ให้บริการแพลตฟอร์มต้องรีบสร้างระบบเชื่อมโยงข้อมูลกับศุลกากร ความล่าช้าในการผ่านด่านส่งผลโดยตรงต่อความพึงพอใจของลูกค้า การสร้างความร่วมมือเป็นกุญแจสำคัญในการดำเนินธุรกิจต่อไป
ลิงก์บทความอ้างอิง
- Goods ordered from online platforms to be charged import duties from first baht of value next year – Nation Thailand
- The Customs Department is preparing to collect “import tax on … – Money and Banking
- Import duty planned on Jan 1 for low-cost goods – Bangkok Post
- Thailand makes key interim changes for collection of VAT/excise tax on Low-Value Goods imports – EY
- E-commerce faces tax crackdown – Bangkok Post
