คนละครึ่งพลัส 8 วันใช้ 1.7 หมื่นล้าน

โครงการคนละครึ่งพลัสเริ่มต้นด้วยความคึกคัก ใช้จ่าย 1.7 หมื่นล้านบาทใน 8 วัน Politic Economy
Politic Economy

มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจของรัฐบาลไทย “คนละครึ่งพลัส (Khon La Khrueng Plus)” เริ่มต้นเมื่อวันที่ 29 ตุลาคม 2025 มีการใช้จ่าย 1.7 หมื่นล้านบาทใน 8 วันแรก กลุ่มเป้าหมายคือ 20 ล้านคน งบประมาณรวม 4.4 หมื่นล้านบาท มาตรการนี้มีวัตถุประสงค์หลีกเลี่ยงการชะลอตัวทางเศรษฐกิจในไตรมาสที่ 4 ของปี 2025 ผู้ให้บริการฟู้ดเดลิเวอรี่รายใหญ่ 4 รายเข้าร่วม รัฐบาลกำหนดเฟส 2 ในเดือนมกราคม 2026

การนำประสบการณ์ที่ประสบความสำเร็จกลับมาใช้

รัฐบาลไทยดำเนินโครงการ “คนละครึ่ง (Khon La Khrueng)” เฟส 1 ถึง 5 ตั้งแต่ปี 2020 ถึง 2022 โครงการนี้เป็นมาตรการรับมือกับการระบาดของโควิด-19 กลไกคือรัฐบาลและประชาชนแบ่งชำระค่าใช้จ่าย 50 ต่อ 50 กลไกนี้ช่วยบรรเทาภาระค่าใช้จ่ายของประชาชน โดยเฉพาะช่วยเหลือผู้ค้าริมทางและผู้ประกอบการขนาดเล็ก

สถาบันสวนดุสิตมีผลสำรวจ ในบรรดานโยบายลดค่าครองชีพที่รัฐบาลดำเนินการมา นโยบายที่ประชาชนชอบมากที่สุดคือ “คนละครึ่ง” นโยบายนี้ได้รับการสนับสนุน 69.31% รัฐบาลใหม่ภายใต้การนำของนายอนุทิน ชาญวีรกูล ตั้งขึ้นในเดือนกันยายน 2025 รัฐบาลใหม่เลือกที่จะ “ฟื้นคืน” นโยบายนี้

คุณลักษณะของเวอร์ชันปี 2025 อยู่ที่คำว่า “พลัส” ประชาชนทั่วไปได้รับเงินอุดหนุน 2,000 บาท ผู้ยื่นแบบภาษีได้รับเงินอุดหนุน 2,400 บาท อัตราเงินอุดหนุนแตกต่างกัน ประชาชนทั่วไป 50 ต่อ 50 ผู้ยื่นแบบภาษี 60 ต่อ 40 นั่นคือรัฐบาลรับภาระมากกว่า ความแตกต่างนี้เป็นกลไกส่งเสริมให้ประชาชนเข้าร่วมระบบภาษี

โครงการคนละครึ่งพลัสเป็นแรงจูงใจทางภาษี กระตุ้นเศรษฐกิจก่อนการเลือกตั้งและเสริมสร้างฐานภาษี อธิบายรายละเอียดมาตรการให้สิทธิพิเศษแก่ผู้เสียภาษี

สถานการณ์การใช้งานที่ราบรื่นและกฎเกณฑ์ที่เข้มงวด

กระทรวงการคลังประกาศสถานการณ์การใช้งาน วันที่ 4 พฤศจิกายน (วันที่ 6 หลังเริ่ม) การใช้จ่ายสะสมอยู่ที่ 14,062.6 ล้านบาท วันที่ 6 พฤศจิกายน เวลา 17:00 น. (วันที่ 9 หลังเริ่ม) การใช้จ่ายเพิ่มขึ้นเป็น 19,358.6 ล้านบาท ตัวเลข 1.7 หมื่นล้านบาทในวันที่ 8 สอดคล้องกับลำดับเวลา

โครงการนี้มีกฎการใช้งานที่เข้มงวด ระยะเวลาลงทะเบียนเพียง 7 วัน ตั้งแต่วันที่ 20-26 ตุลาคม 2025 ระยะเวลาใช้งานคือ 29 ตุลาคม ถึง 31 ธันวาคม ประชาชนใช้ได้ทุกวันตั้งแต่เวลา 06:00 ถึง 23:00 น. เงินอุดหนุนจากรัฐบาลสูงสุดวันละ 200 บาท สลากกินแบ่ง เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ บุหรี่ บัตรของขวัญ ฯลฯ ไม่อยู่ในรายการ

โครงการมีกฎที่สำคัญที่สุด หากประชาชนไม่ใช้แม้แต่ครั้งเดียวภายในวันที่ 11 พฤศจิกายน 2025 เวลา 23:00 น. สิทธิจะสูญหายถาวร ตอนแรกมีรายงานว่าสิทธิที่สูญหายจะแจกจ่ายใหม่ให้กับผู้สมัครอื่น แต่กระทรวงการคลังปฏิเสธ กระทรวงระบุว่าสิทธิที่สูญหายจะนำไปเป็นเงินทุนสำหรับ “เฟส 2” ต่อไป

กฎนี้มีจุดประสงค์ “บังคับใช้” และรับประกัน “ความเร็วของการใช้จ่าย” สิ่งสำคัญที่สุดของรัฐบาลคือการผลักดัน GDP ในไตรมาสที่ 4 ของปี 2025 รัฐบาลจำเป็นต้องหลีกเลี่ยงการเกิดขึ้นของ “ผู้ใช้ที่หลับใหล” ผู้ใช้เหล่านี้ลงทะเบียนแต่ไม่ใช้ ผลลัพธ์ที่ดีคือ 1.7 หมื่นล้านบาทใน 8 วันแรก นี่เป็นผลกระทบทางเศรษฐกิจที่สร้างขึ้นโดย “กำหนดเวลาหมดอายุ”

การเข้าร่วมของผู้ให้บริการฟู้ดเดลิเวอรี่ 4 รายและปัญหาค่าธรรมเนียม GP

คนละครึ่งพลัสครั้งนี้ขยายกลุ่มเป้าหมาย นอกจากร้านค้าขนาดเล็กแล้ว โครงการยังรวมระบบขนส่งสาธารณะและฟู้ดเดลิเวอรี่ ตั้งแต่วันที่ 7 พฤศจิกายน แพลตฟอร์มหลัก 4 รายของไทยสามารถใช้ได้ ได้แก่ Grab, LINE MAN, Robinhood และ ShopeeFood

มีประเด็นที่น่าสนใจ แพลตฟอร์มเอกชนเหล่านี้ลดค่าธรรมเนียมกำไรขั้นต้น (GP) เป็นเงื่อนไขในการเข้าร่วม แพลตฟอร์มลดค่าธรรมเนียมจาก 30% ปกติเหลือ 5% รัฐบาลมีแพลตฟอร์มดิจิทัลแห่งชาติชื่อ “เป๋าตัง (Pao Tang)” รัฐบาลใช้ “ความต้องการของ 20 ล้านคน” เป็นคันโยกเข้าแทรกแซงแพลตฟอร์มเอกชน

LINE MAN ไทยลด GP เหลือ 5% เมื่อเข้าร่วมคนละครึ่งพลัส สนับสนุนร้านอาหารและอำนาจการเจรจาของรัฐบาล วิเคราะห์พื้นหลังและผลกระทบของการลดค่าธรรมเนียม

ณ วันที่ 6 พฤศจิกายน จำนวนร้านค้าที่เข้าร่วมถึง 868,148 ร้าน เครือข่ายร้านค้าขนาดเล็กทั่วประเทศไทยถูกรวมเข้าในเขตเศรษฐกิจดิจิทัล

ผลกระทบทันทีต่อเศรษฐกิจมหภาค

การนำคนละครึ่งพลัสมาใช้นำมาซึ่งการปรับปรุงการคาดการณ์เศรษฐกิจมหภาค อัตราการเติบโตของ GDP ในไตรมาสที่ 4 ของปี 2025 คาดการณ์ไว้ที่ 0.3% หากไม่มีมาตรการ คนละครึ่งพลัสและมาตรการกระตุ้นอื่นๆ ยกระดับเป็นประมาณ 1.0%

สถาบันเศรษฐกิจหลักปรับปรุงการคาดการณ์ GDP ตลอดทั้งปี สำนักงานเศรษฐกิจการคลัง (FPO) ปรับจาก 2.2% เป็น 2.4% มหาวิทยาลัยหอการค้าไทย (UTCC) ปรับจาก 1.7% เป็น 2.0%

มีการประมาณการของ FPO คนละครึ่งพลัสเพียงอย่างเดียวผลักดัน GDP ปี 2025 ขึ้น 0.21% ถึง 0.22% สร้างผลกระทบทางเศรษฐกิจประมาณ 8.8 หมื่นล้านบาท

ผลกระทบปรากฏก่อนที่จะเริ่มใช้จ่ายจริง ดัชนีความเชื่อมั่นผู้บริโภค (CCI) ของเดือนกันยายน 2025 เพิ่มขึ้นเป็นครั้งแรกในรอบ 8 เดือน ดัชนีปรับปรุงจาก 50.1 ในเดือนสิงหาคมเป็น 50.7 สาเหตุของการเพิ่มขึ้นวิเคราะห์ว่าเป็น “ปฏิกิริยาเชิงบวกต่อคณะรัฐมนตรีชุดใหม่” และ “ความคาดหวังต่อคนละครึ่งพลัส” การเริ่มใช้งานจริงคือวันที่ 29 ตุลาคม นโยบายที่ได้รับความนิยมถูก “ประกาศ” ว่าจะ “ฟื้นคืน” เพียงอย่างเดียว ความรู้สึกทางเศรษฐกิจของประชาชนก็เปลี่ยนเป็นบวก นี่คือ “ผลกระทบจากการประกาศ”

การพัฒนาสู่เฟส 2

นายกรัฐมนตรีอนุทินยืนยันการดำเนินการ “เฟส 2” ระยะเวลาดำเนินการคือก่อนยุบสภา (31 มกราคม 2026) มีรายงานระยะเวลาที่เฉพาะเจาะจงเช่น “ปลายธันวาคม” หรือ “มกราคม” เฟส 2 อาจเป็น “การผลักดันครั้งสุดท้าย” ก่อนการเลือกตั้ง

รัฐบาลกำหนดกลุ่มเป้าหมายของเฟส 2 แล้ว กลุ่มที่ไม่ได้รับสิทธิในเฟส 1 จะได้รับความสำคัญสูงสุด “กลุ่มที่ไม่เคยได้รับสิทธิมาก่อน” ก็เป็นเป้าหมาย อย่างไรก็ตาม กลุ่มที่ลงทะเบียนในเฟส 1 แต่ไม่ใช้และสูญเสียสิทธิภายในวันที่ 11 พฤศจิกายนไม่ได้เป็นเป้าหมายลำดับแรก

มีประเด็นสำคัญ เฟส 2 ไม่ใช่เพียง “เพิ่มเติม” แหล่งข้อมูลหลายแห่งชี้ให้เห็น เฟส 2 จะรวมองค์ประกอบ “การพัฒนาทักษะและการเรียนรู้ทักษะใหม่ (upskilling and reskilling)” ผู้ประกอบการที่เข้าร่วมหากเสร็จสิ้นการอบรม “ความรู้ทางการเงิน” และ “ความรู้ดิจิทัล” ผู้ประกอบการอาจได้รับแรงจูงใจเพิ่มเติม

นี่แสดงถึงการเปลี่ยนแปลงทิศทางนโยบายของรัฐบาล รัฐบาลรับรู้คำวิจารณ์ว่า “แจกเงินเท่านั้น” รัฐบาลพยายามเปลี่ยนลักษณะของนโยบายจาก “การช่วยเหลือ” เป็น “การสร้างพื้นฐานที่ยั่งยืน”

ทางเลือกสำหรับผู้ประกอบการ

คนละครึ่งพลัสนำโอกาสเพิ่มยอดขายให้กับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดเล็กและร้านค้าขนาดเล็ก ผู้ประกอบการที่พิจารณาเข้าร่วมสามารถพิจารณาติดตั้งแอปพลิเคชันเฉพาะ “ถุงเงิน (Thung Ngern)” ที่ดำเนินการโดยธนาคารกรุงไทย

ผู้ประกอบการขนาดกลางและขนาดเล็กมีเหตุผลที่ลังเลที่จะติดตั้ง ผู้ประกอบการมีความกังวลว่า “ข้อมูลการขายถูกจับโดยหน่วยงานภาษีและถูกเรียกเก็บภาษีย้อนหลัง” รัฐบาลให้คำมั่นสัญญาเพื่อดึงผู้ประกอบการเข้าสู่เศรษฐกิจดิจิทัล รัฐบาลแถลงอย่างเป็นทางการว่า “ข้อมูลโปรแกรมนี้ไม่เชื่อมโยงกับหน่วยงานภาษี”

สำหรับร้านอาหารที่ใช้ฟู้ดเดลิเวอรี่ เงื่อนไขค่าธรรมเนียม GP 5% เป็นประโยชน์ใหญ่ ข้อได้เปรียบชัดเจนเมื่อเทียบกับ 30% ปกติ อย่างไรก็ตาม ระยะเวลาของเงื่อนไขพิเศษนี้ไม่ชัดเจน BKK IT News เชื่อว่าเงื่อนไขนี้อาจเป็นมาตรการชั่วคราวในช่วงที่อำนาจการเจรจาของรัฐบาลมีผลเท่านั้น

มรดกที่แท้จริงของคนละครึ่งพลัสอยู่ที่ความสมบูรณ์ของแพลตฟอร์มดิจิทัลแห่งชาติ “เป๋าตัง” มรดกนี้สำคัญกว่าผลกระทบทางเศรษฐกิจเอง ปัจจุบันแพลตฟอร์มมีผู้ใช้ 33-40 ล้านคนขึ้นไป แพลตฟอร์มนี้จะยังคงทำหน้าที่เป็นโครงสร้างพื้นฐานหลักที่เชื่อมโยงรัฐบาลและประชาชนต่อไป

รายการอ้างอิง