การคาดการณ์การเติบโตเศรษฐกิจดิจิทัลไทยปี 2026 ～นโยบาย Cloud First ดึงดูดการลงทุนแต่ขาดแคลนบุคลากรอย่างรุนแรง～

การคาดการณ์การเติบโตเศรษฐกิจดิจิทัลไทยปี 2026 ～นโยบาย Cloud First ดึงดูดการลงทุนแต่ขาดแคลนบุคลากรอย่างรุนแรง～ Politic Economy
Politic Economy
ASEAN

เมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายน 2025 คณะกรรมการเศรษฐกิจและสังคมดิจิทัลแห่งชาติ (BDE) ได้ประกาศอัตราการเติบโตของ GDP ดิจิทัลในปี 2026 ที่ 4.2% ตัวเลขนี้สูงกว่าอัตราการเติบโตของ GDP ประเทศที่กระทรวงการคลังคาดการณ์ไว้ที่ 2.0% มากกว่าสองเท่า ในขณะที่เศรษฐกิจโดยรวมของประเทศชะลอตัว เศรษฐกิจดิจิทัลกลับทำหน้าที่เป็นเครื่องยนต์การเติบโตเพียงอย่างเดียว

การคาดการณ์การเติบโตปี 2026 และรายละเอียด

BDE คาดการณ์มูลค่า GDP ดิจิทัลรวมในปี 2026 ที่ 5.6 ล้านล้านบาท คิดเป็นประมาณ 29% ของมูลค่า GDP ประเทศที่คาดการณ์ไว้ที่ 19.3 ล้านล้านบาท

ที่น่าสนใจคืออัตราการเติบโต 4.2% นี้ชะลอตัวลงจากการคาดการณ์ปี 2025 ที่ 5.0% BDE ระบุว่าสาเหตุหลักของการชะลอตัวมาจากเศรษฐกิจโลกที่ซบเซา IMF คาดการณ์อัตราการเติบโตเศรษฐกิจโลกปี 2026 ที่ 3.1% WTO คาดการณ์อัตราการเติบโตการค้าโลกจะชะลอตัวจาก 2.4% ในปี 2025 เหลือเพียง 0.5%

เมื่อดูรายละเอียดการเติบโต จะเห็นปัญหาโครงสร้างที่สำคัญ การลงทุนดิจิทัลภาคเอกชนที่ 6.2% เป็นแรงขับเคลื่อนที่แข็งแกร่งเพียงอย่างเดียว ในขณะที่การบริโภคดิจิทัลภาคเอกชนอยู่ที่ 1.1% ซึ่งอ่อนแอมาก การส่งออกดิจิทัลที่เติบโต 24.9% ในปี 2025 จะชะลอตัวลงเหลือ 4.5% ความจริงของการเติบโตคือการพึ่งพาการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานภาคเอกชนเพียงอย่างเดียว

พื้นหลังของการลงทุนดาต้าเซ็นเตอร์

การลงทุนภาคเอกชนที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วนี้มีพื้นหลังที่ชัดเจน ระหว่างปี 2024 ถึง 2025 เกิดกระแสการลงทุนดาต้าเซ็นเตอร์ ตลาดดาต้าเซ็นเตอร์ในกรุงเทพฯ ขยายตัวอย่างมากในช่วงครึ่งแรกของปี 2025 โดยกำลังการผลิตที่อยู่ระหว่างการก่อสร้างเพิ่มขึ้น 267% และกำลังการผลิตที่วางแผนไว้เพิ่มขึ้น 177%

ในช่วงเวลาเดียวกัน มีโครงการ 28 โครงการ มูลค่าการลงทุนรวม 1.61 หมื่นล้านเหรียญสหรัฐไหลเข้าสู่ประเทศไทย ผู้เล่นหลักคือไฮเปอร์สเกลเลอร์จากสหรัฐอเมริกา เช่น AWS, Google, Microsoft ByteDance จากจีนก็ประกาศการลงทุนมหาศาล 8.8 พันล้านเหรียญสหรัฐในเดือนมีนาคม 2025

พื้นหลังที่ทั้งสองค่ายเลือกไทยเป็นแหล่งลงทุนมีปัจจัยทางภูมิรัฐศาสตร์ ไทยทำหน้าที่เป็นฮับโครงสร้างพื้นฐานที่เป็นกลางสำหรับทั้งสองค่าย เป็นผู้รับการกระจายความเสี่ยงของห่วงโซ่อุปทานเทคโนโลยี

นโยบาย “Cloud First” ของรัฐบาล

การลงทุนนี้เกิดขึ้นด้วยการสนับสนุนที่แข็งแกร่งจากรัฐบาล รัฐบาลกำลังผลักดันนโยบาย “Cloud First” งบประมาณที่เกี่ยวข้องเพิ่มขึ้น 5 เท่าจาก 200 ล้านบาทในปี 2024 เป็น 1,000 ล้านบาทในปี 2025

ในเดือนสิงหาคม 2025 สำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล (DGA) ได้เปิดเผยร่างแนวทางการใช้งานคลาวด์ของหน่วยงานรัฐ แก่นของร่างนี้คือข้อกำหนดเรื่องอธิปไตยข้อมูล ข้อมูลของรัฐจะถูกจำแนกเป็น 3 ระดับ ข้อมูลที่ต้องการการป้องกันสูงจะต้องจัดเก็บใน Sovereign Cloud ในประเทศ ข้อมูลของรัฐทั้งหมดแนะนำให้จัดเก็บในประเทศ

นโยบายนี้และข้อกำหนดเรื่องการจัดเก็บข้อมูลในประเทศได้กลายเป็นสัญญาณความต้องการที่แข็งแกร่งสำหรับผู้ให้บริการคลาวด์ทั่วโลก รัฐบาลเองกลายเป็นลูกค้าขนาดใหญ่ ช่วยลดความเสี่ยงการลงทุนภาคเอกชนมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์

ปัญหาการขาดแคลนบุคลากรอย่างรุนแรง

ท่ามกลางการคาดการณ์การเติบโต ปัญหาที่รุนแรงที่สุดได้ปรากฏขึ้น นั่นคือการขาดแคลนบุคลากร

สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (TDRI) ได้ทำการชี้แจงที่สำคัญในรายงานเดือนมิถุนายน 2025 ประเทศไทยขาดแคลนผู้เชี่ยวชาญ AI 80,000 คน ปัญหานี้กลายเป็นอุปสรรคหลักในการขยายนวัตกรรม

การสำรวจของดีลอยท์พบว่าผู้บริหารชาวไทย 95% ยอมรับว่าบริษัทขาดความเชี่ยวชาญเรื่อง Generative AI Roland Berger เตือนว่าแรงงานที่ไม่มีทักษะ 16.9 ล้านคนกำลังเผชิญความเสี่ยงการว่างงานเนื่องจากขาดทักษะทางเทคโนโลยี

การนำดาต้าเซ็นเตอร์ AI ล้ำสมัยหรือ “รถ F1” มาใช้ประสบความสำเร็จ แต่ขาดแคลน “นักขับ F1” ที่จะขับรถได้อย่างรุนแรง ช่องว่างนี้กลายเป็นความเสี่ยงที่ใหญ่ที่สุดที่จะกำหนดอนาคตของเศรษฐกิจดิจิทัลไทย

มาตรการพัฒนาบุคลากรของรัฐบาล

รัฐบาลตระหนักถึงปัญหานี้และกำลังดำเนินมาตรการ สำนักงานส่งเสริมเศรษฐกิจดิจิทัล (depa) ได้เปิดตัว “แผนงานทักษะดิจิทัล” มีการจัดหลักสูตรเริ่มต้น 100 หลักสูตรในด้าน AI, Cloud, Cyber Security ตั้งเป้าหมายพัฒนาบุคลากรดิจิทัล 1 ล้านคนต่อปี มีการสนับสนุนค่าเรียน 70% และมีสิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับบริษัทที่จ้างงาน

Microsoft และ DGA ร่วมมือจัดโปรแกรมฝึกอบรม AI สำหรับเจ้าหน้าที่รัฐ “Tech for Gov 2025” มีแผนจัดตั้งเมืองอัจฉริยะ 105 แห่งภายในปี 2027

อย่างไรก็ตาม มาตรการเหล่านี้ยังมีปัญหา จะช่วยพัฒนาดิจิทัลลิเทอราซีในวงกว้างได้ แต่ยังไม่เพียงพอที่จะแก้ปัญหาการขาดแคลนผู้เชี่ยวชาญ AI ระดับสูง 80,000 คนทั้งในด้านขนาดและคุณภาพ

ความขัดแย้งของระเบียงเศรษฐกิจภาคตะวันออก (EEC)

หน่วยปฏิบัติการของ “ไทยแลนด์ 4.0” คือระเบียงเศรษฐกิจภาคตะวันออก (EEC) เป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษขนาดใหญ่ที่ครอบคลุม 3 จังหวัด คือระยอง ชลบุรี และฉะเชิงเทรา ตั้งเป้าหมายดึงดูด 12 อุตสาหกรรมเป้าหมาย รวมทั้งดิจิทัล

ความคืบหน้าของ EEC มีสถานการณ์ที่ขัดแย้งกัน รายงานเดือนพฤศจิกายน 2025 ให้การประเมินที่เข้มงวด โครงการโครงสร้างพื้นฐานหลักเผชิญความล่าช้าและงบประมาณเกิน ปัญหาด้านกฎระเบียบและการขาดความมุ่งมั่นในการลงทุนทำให้แผนล่าช้า

ในทางตรงกันข้าม การลงทุนภาคเอกชนคึกคัก FDI ในไตรมาสแรกของปี 2025 มุ่งเน้นที่ EEC ภาคดิจิทัล อิเล็กทรอนิกส์ และ EV เป็นแหล่งที่ดึงดูดเงินทุนมากที่สุด การลงทุนดาต้าเซ็นเตอร์ส่วนใหญ่ก็มุ่งไปที่จังหวัดระยองและชลบุรีใน EEC

สถานการณ์นี้แสดงให้เห็นว่าความสำเร็จของ EEC มีโครงสร้างสองชั้น แผนโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะที่รัฐบาลเป็นผู้นำดำเนินการช้า แต่บริษัทเอกชนไม่รอให้งานสาธารณะของรัฐบาลเสร็จ บริษัทเหล่านี้กำลังสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้วยตัวเองโดยแสวงหาสิทธิประโยชน์ทางภาษีจาก BOI และข้อได้เปรียบทางภูมิศาสตร์

สภาพแวดล้อมการแข่งขันในอาเซียน

ไทยกำลังแข่งขันกับประเทศเพื่อนบ้าน เวียดนามตั้งเป้าหมายอัตราการเติบโตของ GDP ประเทศที่ 10% ในปี 2026 ซึ่งเป็นเป้าหมายที่ทะเยอทะยาน กำหนดวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นแรงผลักดันหลัก

อินโดนีเซียเป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจดิจิทัลที่ใหญ่ที่สุดในอาเซียนแล้ว GMV ของตลาด e-commerce ในปี 2024 อยู่ที่ 75 พันล้านดอลลาร์ คาดการณ์ว่าจะเกิน 100 พันล้านดอลลาร์ภายในปี 2026

ข้อตกลงกรอบเศรษฐกิจดิจิทัลอาเซียน (DEFA) ที่กำหนดให้ลงนามในปี 2026 จะเป็นดาบสองคมสำหรับไทย หากมีการเปิดเสรีการไหลของข้อมูลข้ามพรมแดนและการค้าดิจิทัล จะเป็นประโยชน์ต่อไทยที่มีโครงสร้างพื้นฐาน แต่ขาดแคลนบุคลากรที่มีทักษะสูงในประเทศ ยังมีความเสี่ยงที่บริการขั้นสูงที่พัฒนาในสิงคโปร์และเวียดนามจะไหลเข้าสู่ตลาดไทย

แนวโน้มในอนาคต

เศรษฐกิจดิจิทัลไทยกำลังเผชิญความไม่สมดุลที่รุนแรง “การลงทุนฮาร์ดแวร์มากเกินไป” และ “การลงทุนบุคลากรน้อยเกินไป” การลงทุนโครงสร้างพื้นฐานที่ได้รับลมหนุนทางภูมิรัฐศาสตร์กำลังจะสิ้นสุดอย่างประสบความสำเร็จ แต่ขาดแคลนบุคลากรที่จะใช้โครงสร้างพื้นฐานนั้นเพื่อสร้างบริการมูลค่าเพิ่มสูงอย่างร้ายแรง

BKK IT News มองว่าไทยกำลังเดินทางไปสู่การเป็น “Digital Landlord (ผู้ให้เช่า)” แทนที่จะเป็น “Digital Creator (ผู้สร้างสรรค์)” FDI จำนวนมหาศาลสร้างดาต้าเซ็นเตอร์ที่ทันสมัยที่สุด แต่ขาดแคลนบุคลากรในประเทศที่จะใช้งานได้ รายได้มูลค่าเพิ่มสูงจากบริการ AI มีความเป็นไปได้สูงที่จะไหลออกไปต่างประเทศ

สามารถหารายได้จากค่าเช่าโครงสร้างพื้นฐานได้ แต่การขาดดุลบริการดิจิทัลจะไม่ได้รับการแก้ไข มีความเสี่ยงที่ช่องว่างจะขยายกว้างระหว่างชนชั้นสูงที่มีทักษะสูงกับแรงงานที่มีทักษะต่ำส่วนใหญ่ในประเทศ

ลำดับความสำคัญของนโยบายจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลง จำเป็นต้องเปลี่ยนจากการดึงดูดโครงสร้างพื้นฐานไปสู่การพัฒนาบุคลากรอย่างเร่งด่วน มาตรการปัจจุบันยังไม่เพียงพอทั้งในด้านขนาดและคุณภาพที่จะเติมเต็มช่องว่างที่วิกฤต เพื่อไม่ให้การลงทุนโครงสร้างพื้นฐานมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์กลายเป็นสินทรัพย์ที่ติดค้าง จำเป็นต้องมีกลยุทธ์การพัฒนาบุคลากร AI และวิศวกรรมในระดับใหม่ที่การศึกษาระดับสูงและภาคอุตสาหกรรมเชื่อมโยงกันโดยตรง

ลิงก์บทความอ้างอิง