ไทยเสนอห้ามขายสินค้านำเข้าต่ำกว่า 100 ดอลลาร์ ～ ระหว่างปกป้อง SME กับเจรจาการค้ากับสหรัฐฯ～

ไทยเสนอห้ามขายสินค้านำเข้าต่ำกว่า 100 ดอลลาร์ ～ ระหว่างปกป้อง SME กับเจรจาการค้ากับสหรัฐฯ～ Diplomacy Trade
Diplomacy Trade
Trade

อุตสาหกรรมอีคอมเมิร์ซของไทยเสนอนโยบายคุ้มครองที่เข้มแข็งเพื่อห้ามขายสินค้านำเข้าราคาถูก แม้เป็นนโยบายที่มีพื้นฐานมาจากวิกฤตของ SME ในประเทศ แต่สำหรับรัฐบาลไทยที่เพิ่งให้คำมั่นในการเปิดตลาดจากการเจรจาการค้ากับสหรัฐฯ ความเป็นไปได้ในการนำไปปฏิบัติจึงมีน้อยมาก

เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2025 มีข้อเสนอนโยบายที่เข้มแข็งจากอุตสาหกรรมอีคอมเมิร์ซของไทยเพื่อปกป้องผู้ผลิตในประเทศ เนื้อหาของข้อเสนอคือการห้ามขายสินค้านำเข้าที่มีมูลค่าต่ำกว่า 100 ดอลลาร์สหรัฐฯ บนแพลตฟอร์มออนไลน์ ผู้เสนอคือ Pawoot Pongvitayapanu ประธานกิตติมศักดิ์สมาคมอีคอมเมิร์ซไทย ผู้ก่อตั้ง TARAD.com ในปี 1999 เขาระบุว่านโยบาย “เก็บภาษีตั้งแต่ 1 บาท” ที่รัฐบาลประกาศนั้นไม่เพียงพอ และเรียกร้องให้มีการแทรกแซงตลาดที่เข้มแข็งกว่า โดยใช้อินโดนีเซียเป็นแบบอย่าง

วิกฤตของ SME ในประเทศที่เป็นพื้นฐานของข้อเสนอ

ข้อเสนอนี้ไม่ใช่เรื่องกะทันหัน ตลาดอีคอมเมิร์ซของไทยถูกครอบงำโดยแพลตฟอร์มต่างชาติ 2 ราย คือ Shopee และ Lazada มากกว่า 80% เมื่อเร็วๆ นี้TikTok ขยายส่วนแบ่งการตลาดอย่างรวดเร็ว และเข้ามาแทรกในโครงสร้างผูกขาด

SME ในประเทศต้องพึ่งพาแพลตฟอร์มต่างชาติเหล่านี้อย่างต่อเนื่อง การส่งออกอีคอมเมิร์ซของไทยมักจะทำผ่านตัวกลางผ่านแพลตฟอร์มต่างชาติมากกว่าเจ้าของผลิตภัณฑ์จะทำเอง SME ในประเทศต้องแข่งขันภายใต้กฎเกณฑ์ ค่าธรรมเนียม อัลกอริทึม และโลจิสติกส์ของบริษัทต่างชาติ

ในช่วงปี 2023 ถึง 2025 เกิดการไหลเข้าของสินค้านำเข้าราคาถูกจำนวนมากเพิ่มเข้ามาในจุดอ่อนทางโครงสร้างนี้ ในปี 2023 มีโรงงานเกือบ 2,000 แห่งถูกบังคับให้ปิดตัว และมีการว่างงานหลายพันคน สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทยเตือนว่ามีมากกว่า 20 อุตสาหกรรม รวมถึงเหล็ก สิ่งทอ เฟอร์นิเจอร์ เครื่องใช้ไฟฟ้า และอาหาร ได้รับผลกระทบอย่างรุนแรง

ธนาคารแห่งประเทศไทยวิเคราะห์อย่างเป็นทางการว่าสาเหตุหลักของอัตราเงินเฟ้อต่ำอย่างต่อเนื่องในประเทศคือ “Positive Supply Shock” จากการไหลเข้าของสินค้านำเข้าราคาถูกจำนวนมาก การแข่งขันที่รุนแรงกับสินค้านำเข้าราคาถูก ประกอบกับหนี้ครัวเรือนที่สูง ส่งผลกระทบโดยตรงต่อการบริหารของ SME ในประเทศ การเพิ่มขึ้นของหนี้เสียของ SME เป็นปัญหาที่น่าเป็นห่วงอย่างรุนแรง มีรายงานว่าตลาดค้าส่งแบบดั้งเดิมมียอดขายลดลงครึ่งหนึ่ง

นโยบาย “เก็บภาษีตั้งแต่ 1 บาท” ของรัฐบาล

รัฐบาลไทยตัดสินใจมาตรการแล้ว มาตรการยกเว้นภาษีสำหรับสินค้านำเข้าที่มีมูลค่า “ต่ำกว่า 1,500 บาท” ซึ่งใช้มายาวนาน จะสิ้นสุดลงในวันที่ 31 ธันวาคม 2025 ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 สินค้านำเข้าผ่านแพลตฟอร์มออนไลน์ แม้มูลค่าเพียง 1 บาท ก็จะต้องเสียภาษีศุลกากรและภาษีมูลค่าเพิ่ม

วัตถุประสงค์ของนโยบายคือการสร้างเงื่อนไขการแข่งขันที่เป็นธรรมกับ SME ในประเทศ ป้องกันการหลีกเลี่ยงภาษี และคาดว่าจะเพิ่มรายได้ภาษีประมาณ 3,000 ล้านบาทต่อปี นโยบายนี้เข้าสู่ระยะปฏิบัติแล้ว เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2025 กรมศุลกากรเรียกตัวแทน Shopee และ Lazada มาประชุมเพื่อหารือเกี่ยวกับการนำระบบใหม่ไปใช้อย่างราบรื่น

ข้อเสนอ “ห้าม 100 ดอลลาร์” ของ Pawoot เป็นมาตรการคุ้มครองที่เข้มแข็งกว่า “ยกเลิกการยกเว้นภาษีสูงสุด 1,500 บาท” ของรัฐบาลมาก Pawoot และผู้ประกอบการในประเทศตัดสินว่ามาตรการของรัฐบาลไม่เพียงพอ และเรียกร้องให้มีการแทรกแซงตลาดที่เข้มแข็งกว่า

ความจริงและผลข้างเคียงของโมเดลอินโดนีเซีย

“โมเดลอินโดนีเซีย” ที่ Pawoot อ้างถึงหมายถึงกฎระเบียบของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการค้าที่ประกาศใช้ในปี 2023 เป็นหลัก เสาหลักของโมเดลนี้มี 2 จุด การกำหนดราคาขั้นต่ำ 100 ดอลลาร์สหรัฐฯ ในราคา FOB สำหรับสินค้านำเข้าเฉพาะที่ขายโดยตรงผ่านอีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดน การห้ามแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดีย เช่น TikTok, Facebook, Instagram ทำธุรกรรมสินค้าโดยตรง (การชำระเงิน) ภายในแพลตฟอร์ม

วัตถุประสงค์อย่างเป็นทางการคือการปกป้อง MSME ในประเทศจาก “Predatory Pricing” โดยสินค้านำเข้าราคาถูก อย่างไรก็ตามโมเดลนี้มีผลข้างเคียงรุนแรง ข้อมูลการสำรวจในอินโดนีเซียแสดงให้เห็นว่ากฎระเบียบนี้ส่งผลกระทบโดยตรงต่อการดำรงชีวิตของผู้ขายในประเทศหลายล้านคนที่ใช้ TikTok Shop และทำให้ยอดขายลดลงอย่างรวดเร็ว

โมเดลอินโดนีเซียมีด้านที่เสียสละ “MSME ออนไลน์ในยุคดิจิทัล” เพื่อปกป้อง MSME ออฟไลน์แบบดั้งเดิมและผู้ค้าส่ง สร้าง Paradox ทางนโยบายที่ร้ายแรงที่ขัดขวางการบรรลุเป้าหมายดิจิทัลของรัฐบาลเอง หากไทยนำโมเดลนี้ไปใช้โดยไม่มีการวิจารณ์ ก็มีความเสี่ยงที่จะเกิดความสับสนในประเทศเช่นเดียวกัน

ภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกเชิงกลยุทธ์ที่รัฐบาลไทยเผชิญ

ปัจจัยที่สำคัญที่สุดในการประเมินความเป็นไปได้ในการนำข้อเสนอของ Pawoot ไปใช้คือข้อเท็จจริงที่ว่ารัฐบาลไทยกำลังเผชิญกับภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกทางการทูตและการค้าที่เร่งด่วนและร้ายแรงกว่าปัญหาภายในประเทศ ณ เดือนพฤศจิกายน 2025

ในประเทศ Pawoot และสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทยเรียกร้องอย่างแข็งขันให้เสริมสร้างการคุ้มครองโดยคำนึงถึงการไหลเข้าของสินค้าราคาถูก ในต่างประเทศ การเจรจาการค้ากับสหรัฐฯ ซึ่งเป็นหนึ่งในคู่ค้าที่ใหญ่ที่สุด เป็นความท้าทายใหญ่

ในเดือนเมษายน 2025 สหรัฐฯ ประกาศว่าจะเรียกเก็บอัตราภาษีซึ่งกันและกัน 36% ต่อผลิตภัณฑ์ไทยในตอนแรก รัฐบาลไทยประสบความสำเร็จในการลดลงเหลือ 19% ในเดือนสิงหาคม 2025 หลังจากการเจรจาอย่างหนัก 7 เดือน แต่ต้นทุนของมันคือไทยสัญญาว่าจะเปิดตลาดอย่างมาก รวมถึงการลดภาษีสินค้าสหรัฐฯ การยกเลิกภาษีผลิตภัณฑ์เกษตรกรรมมากกว่า 10,000 รายการ การขยายการนำเข้าพลังงานจากสหรัฐฯ และยอมรับข้อกำหนด Local Content 50-60% (RVC)

รัฐบาลไทยกำลังถูกกดดันจากสองแรงกดที่ขัดแย้งกันโดยสิ้นเชิงในเวลาเดียวกัน ได้รับการร้องขอให้ปิดประเทศต่อการนำเข้า และได้รับการร้องขอให้เปิดประเทศต่อการนำเข้าจากสหรัฐฯ มาตรการคุ้มครองที่ครอบคลุมเช่น “ห้ามนำเข้า 100 ดอลลาร์” ยากที่จะกำหนดเป้าหมายเฉพาะประเทศใดประเทศหนึ่ง และอาจทำลายการเจรจาข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) กับสหรัฐฯ และ EU จากรากฐาน

ความเป็นไปได้และแนวโน้มในอนาคต

สำหรับรัฐบาลไทยที่สัญญาการเปิดตลาดอย่างมากในการเจรจาการค้ากับสหรัฐฯ การเสริมสร้างนโยบายคุ้มครองตอนนี้จะสร้างความขัดแย้งทางการทูต แม้จะมีคำร้องที่ชอบธรรมในการปกป้อง SME ในประเทศ แต่ต้องพิจารณาความเสี่ยงที่จะสูญเสียความน่าเชื่อถือระหว่างประเทศ ความเป็นไปได้ทางการเมืองและการทูตที่รัฐบาลไทยจะนำข้อเสนอ “ห้าม 100 ดอลลาร์” ของ Pawoot ไปใช้ตามที่เป็นจึงมีน้อยมาก

ความสำคัญของข้อเสนอนี้ไม่ได้อยู่ที่ความเป็นไปได้ แต่อยู่ที่การทำหน้าที่เป็นคำเตือนทางการเมืองที่แสดงให้รัฐบาลเห็นว่าความไม่พอใจของภาคอุตสาหกรรมในประเทศถึงขีดจำกัดแล้ว

รัฐบาลไทยจะละทิ้งข้อเสนอ “ห้าม 100 ดอลลาร์” นี้และจะดำเนินการตามแนวทางสองชั้นที่เป็นจริงดังต่อไปนี้ ดำเนินการ “เก็บภาษีตั้งแต่ 1 บาท” ตามกำหนดจากวันที่ 1 มกราคม 2026 นี่คือกลยุทธ์ประนีประนอมทางการเมืองที่ยอดเยี่ยมที่แสดงความเห็นอกเห็นใจต่อ SME ในประเทศ และสามารถอธิบายได้ว่าเป็นการปฏิรูปศุลกากรมาตรฐานที่ไม่ละเมิด FTA ต่อต่างประเทศ

นอกจากนี้ จะเลือกเสริมสร้างกฎระเบียบที่เป็นศัลยกรรมมากขึ้นทีละน้อย การพัฒนาแนวทางใหม่เกี่ยวกับการปฏิบัติการค้าที่ไม่เป็นธรรมบนแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซ การเฝ้าระวังการปฏิบัติผูกขาดโดยแพลตฟอร์มต่างชาติ การบังคับให้ผู้ประกอบการอีคอมเมิร์ซต่างชาติจดทะเบียนบริษัทในประเทศไทย แผนที่จะเรียกร้องให้สินค้านำเข้าเป็นไปตามมาตรฐานอุตสาหกรรมไทย กำลังดำเนินการอยู่

การเคลื่อนไหวชุดนี้เน้นย้ำความขัดแย้งทางโครงสร้างที่เศรษฐกิจไทยเผชิญ วิธีสร้างสมดุลระหว่างการปกป้องอุตสาหกรรมในประเทศและการเปิดตลาดระหว่างประเทศที่ขัดแย้งกันเป็นความท้าทายร่วมกันที่ไม่เพียงแค่ไทยแต่หลายประเทศรายได้ปานกลางเผชิญ

ลิงก์บทความอ้างอิง