Tourist DigiPay กลยุทธ์การท่องเที่ยวใหม่ของไทย

นักท่องเที่ยวต่างชาติที่ถือครองสินทรัพย์ดิจิทัลจะสามารถแลกเปลี่ยนเป็นเงินบาทได้ผ่านระบบ “Tourist DigiPay” โครงการนำร่องจะเริ่มในไตรมาสที่ 4 ปี 2025 เป็นระยะเวลา 18 เดือน นักท่องเที่ยวจะสามารถใช้เงินบาทที่แลกแล้วชำระค่าสินค้าและบริการในประเทศไทยได้ นโยบายนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อกระตุ้นอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวที่ตกต่ำจากนักท่องเที่ยวจีนที่ลดลง ขณะเดียวกันเป็นกลยุทธ์สร้างความได้เปรียบในการแข่งขันเป็นศูนย์กลางการเงินดิจิทัลในอาเซียน

Table of contents

เหตุการณ์และพื้นหลังก่อนการประกาศ
กลไกการทำงานของ Tourist DigiPay
มาตรการบริหารความเสี่ยงที่เข้มงวด
โครงสร้างพื้นฐานที่รองรับระบบ
ตำแหน่งเชิงกลยุทธ์ในภูมิภาค
แนวโน้มในอนาคตและผลกระทบต่อธุรกิจ
บทความอ้างอิง

เหตุการณ์และพื้นหลังก่อนการประกาศ

กรอบนโยบายนี้ได้รับการประกาศอย่างเป็นทางการครั้งแรกเมื่อวันที่ 18 สิงหาคม 2025 โดยนายพิชัย จุลหวัชรชีวะ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เศรษฐกิจไทยในปี 2025 เผชิญกับปัญหาภาคการท่องเที่ยวที่ตกต่ำอย่างรุนแรง จำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติลดลงประมาณ 7% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน รายได้จากการท่องเที่ยวลดลง 5.4%

สาเหตุสำคัญที่สุดคือตลาดจีนที่ร่วงลงอย่างรวดเร็ว ตามที่รายงานไว้ในภาคการท่องเที่ยวไทยปี 2025 ความท้าทายและการแข่งขันในภูมิภาค นักท่องเที่ยวจีนลดลง 34% เมื่อเทียบกับปีก่อน ส่วนแบ่งตลาดถูกแย่งไปโดยเวียดนามและมาเลเซีย จำนวนผู้เยี่ยมชมจากจีนลดลงจากเฉลี่ย 21,380 คนต่อวันในเดือนมกราคม 2025 เหลือเพียง 12,000 คนต่อวันในช่วงครึ่งแรกของปี ลดลงเกือบครึ่งหนึ่ง

นอกจากนี้ ตามที่วิเคราะห์ในการท่องเที่ยวไทยตกเป็นรองในสงครามการท่องเที่ยวเอเชีย ญี่ปุ่น มาเลเซีย เกาหลี และเวียดนามกำลังเติบโต แต่ไทยยังตามหลังในด้านกลยุทธ์วีซ่าและราคา นายพิชัยระบุวัตถุประสงค์ของโครงการนี้อย่างชัดเจนว่า “เพื่อกระตุ้นอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวที่ตกต่ำ” รัฐบาลคาดว่าโครงการนี้จะเพิ่มการใช้จ่ายของนักท่องเที่ยว 10% และสร้างมูลค่าเพิ่มทางเศรษฐกิจปีละ 1.75 แสนล้านบาท (ประมาณ 74.8 พันล้านดอลลาร์)

กลไกการทำงานของ Tourist DigiPay

ลักษณะสำคัญที่สุดของโครงการนี้คือไม่อนุญาตให้ชำระเงินโดยตรงด้วยสินทรัพย์ดิจิทัล โครงการรักษานโยบายของธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) ที่ให้ความสำคัญกับเสถียรภาพทางการเงินเป็นอันดับแรก ธปท.ห้ามใช้สินทรัพย์ดิจิทัลชำระเงินอย่างสม่ำเสมอ

กลไกการทำงานที่แท้จริงทำงานดังนี้ นักท่องเที่ยวต่างชาติแลกเปลี่ยนสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นเงินบาทผ่านผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลที่ได้รับอนุญาตจาก ก.ล.ต. จากนั้นเติมเงินบาทลงใน e-Money Wallet ที่อยู่ภายใต้การกำกับของ ธปท. นักท่องเที่ยวเปิดบัญชีกับผู้ประกอบธุรกิจที่ได้รับอนุญาตหลังถึงไทย นักท่องเที่ยวต้องผ่านการตรวจสอบลูกค้า (KYC) ตามมาตรฐานที่เข้มงวดของสำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ปปง.)

ระบบใช้โครงสร้างวอลเล็ตแบบคู่ บัญชีแรกคือ “บัญชีสินทรัพย์ดิจิทัล” ภายใต้การกำกับของ ก.ล.ต. สำหรับซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล บัญชีที่สองคือ “e-Money Wallet” ภายใต้การกำกับของ ธปท. สำหรับชำระเงินด้วยบาทเท่านั้น เงินบาทที่แลกแล้วจะถูกโอนเข้า e-Money Wallet นักท่องเที่ยวสามารถใช้จ่ายที่ร้านค้าทั่วประเทศผ่าน QR Code ที่มีอยู่แล้ว (เช่น PromptPay)

สินทรัพย์ดิจิทัลที่รองรับ ได้แก่ Bitcoin, Ethereum และ Stablecoin เช่น Tether (USDT) และ USDC ก.ล.ต. อนุมัติให้ USDT และ USDC เป็นคู่ซื้อขายอย่างเป็นทางการเมื่อเดือนมีนาคม 2025 คาดว่า Stablecoin ที่มีความผันผวนของราคาต่ำจะเป็นตัวเลือกหลักในการแลกเปลี่ยน

มาตรการบริหารความเสี่ยงที่เข้มงวด

โครงการนี้ดำเนินการในรูปแบบโครงการนำร่อง (Regulatory Sandbox) เป็นระยะเวลา 18 เดือน โดยได้รับการสนับสนุนจากความร่วมมืออย่างใกล้ชิดของหน่วยงานสำคัญทั้ง 3 แห่ง คือ ก.ล.ต., ธปท. และ ปปง.

เพื่อควบคุมความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น หน่วยงานกำกับดูแลกำหนดข้อจำกัดหลายชั้น ระบบกำหนดวงเงินการใช้จ่ายรายเดือน 2 ระดับตามระดับความเสี่ยงของผู้รับชำระเงิน นักท่องเที่ยวสามารถชำระให้ผู้ขายรายย่อยได้สูงสุด 50,000 บาทต่อเดือน และชำระให้ผู้ประกอบการที่จดทะเบียนแล้วได้สูงสุด 500,000 บาทต่อเดือน ระบบห้ามใช้ในธุรกิจที่มีความเสี่ยงสูงต่อการฟอกเงิน เช่น ร้านทองและเครื่องประดับ คาสิโน นักท่องเที่ยวไม่สามารถถอนเป็นเงินสดได้

เมื่อนักท่องเที่ยวออกจากประเทศไทย หากมียอดเงินคงเหลือในวอลเล็ต นักท่องเที่ยวจะไม่สามารถแปลงเป็นเงินสดได้ นักท่องเที่ยวต้องแลกเปลี่ยนกลับเป็นสินทรัพย์ดิจิทัลผ่านผู้ประกอบธุรกิจเดิมที่ใช้ตอนเข้าประเทศ ยอดเงินที่คืนจะไม่เกินยอดรวมที่นำเข้ามาตั้งแต่แรก

โครงสร้างพื้นฐานที่รองรับระบบ

โครงการนี้สามารถเกิดขึ้นได้อย่างรวดเร็วเพราะไทยมีโครงสร้างพื้นฐานการชำระเงินดิจิทัลระดับโลกที่สร้างมายาวนาน PromptPay ที่เริ่มในปี 2016 เป็นระบบชำระเงินเรียลไทม์ที่รัฐบาลและสมาคมธนาคารไทยเป็นผู้นำ PromptPay เป็นหนึ่งในบริการชำระเงินทันทีที่เติบโตเร็วที่สุดในโลก ในปี 2021 ระบบได้เชื่อมต่อกับ PayNow ของสิงคโปร์แล้ว

รัฐบาลออกแบบ e-Money Wallet ของ Tourist DigiPay ให้ทำหน้าที่เป็นตัวเชื่อมต่อกับเครือข่าย PromptPay ที่มีอยู่ ทำให้นักท่องเที่ยวสามารถชำระเงินได้อย่างราบรื่นที่ร้านค้าหลายล้านร้านทั่วประเทศตั้งแต่วันแรก

ไทยเป็นหนึ่งในประเทศแรกๆ ในเอเชียที่ตรากฎหมายควบคุมสินทรัพย์ดิจิทัลในปี 2018 ในทางกลับกัน ธปท. ออกแนวทางห้ามใช้สินทรัพย์ดิจิทัลเป็นสื่อชำระเงินค้าสินค้าและบริการโดยสมบูรณ์ในเดือนมกราคม 2022 ก.ล.ต. อนุมัติ Stablecoin อย่างเป็นทางการในเดือนมีนาคม 2025 การอนุมัตินี้น่าจะเป็นการเตรียมการเชิงกลยุทธ์สำหรับบริการแลกเปลี่ยนเช่น Tourist DigiPay

ตำแหน่งเชิงกลยุทธ์ในภูมิภาค

Tourist DigiPay ของไทยแสดงให้เห็นตำแหน่งเชิงกลยุทธ์เฉพาะของไทยในการแข่งขันระดับโลกที่พยายามเชื่อมโยงการท่องเที่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัล

ในปี 2021 เอลซัลวาดอร์เป็นประเทศแรกในโลกที่ใช้ Bitcoin เป็นสกุลเงินตามกฎหมาย แต่ความผันผวนของราคา Bitcoin ที่รุนแรงทำให้เกิดความสับสนในเศรษฐกิจภายในประเทศ จนถึงปี 2025 การทดลองนี้ถือว่าล้มเหลวในระดับสากล โมเดลของไทยปฏิเสธการใช้สินทรัพย์ดิจิทัลชำระเงินโดยตรง โมเดลไทยยืนกรานให้แลกเป็นบาทก่อน นี่เป็นการแสดงเจตนาปฏิเสธโมเดลเอลซัลวาดอร์อย่างชัดเจน

ดูไบอาศัยโครงสร้างพื้นฐานของผู้ให้บริการชำระเงินเอกชน ในทางตรงกันข้าม ไทยเชื่อมต่อผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลเข้ากับโครงสร้างพื้นฐานการชำระเงินของรัฐ (PromptPay) โมเดลไทยเชื่อมต่อกับกฎระเบียบ e-Money ของธนาคารกลางโดยตรง โมเดลที่นำโดยโครงสร้างพื้นฐานของรัฐทำให้ ธปท. และ ปปง. สามารถกำกับดูแลระบบชำระเงินอย่างเข้มงวดโดยตรง โมเดลนี้สามารถบริหารความเสี่ยงได้แข็งแกร่งกว่าศูนย์กลางเอกชน

ในอาเซียน สิงคโปร์เสริมความแข็งแกร่งในบริการ Custody สำหรับนักลงทุนสถาบัน เวียดนามกำลังเตรียมเปิดตัวการทดลองตามกฎหมายของตลาดแลกเปลี่ยนสินทรัพย์ดิจิทัลของตนเอง Tourist DigiPay พยายามสร้างความได้เปรียบในการแข่งขันด้วยการเปิดตลาดเฉพาะที่เวียดนามและสิงคโปร์ไม่มี โครงการผสมผสานการท่องเที่ยวซึ่งเป็นจุดแข็งที่สุดของประเทศกับสินทรัพย์ดิจิทัล

แนวโน้มในอนาคตและผลกระทบต่อธุรกิจ

โครงการนี้มุ่งเป้าไปที่กลุ่มที่มีกำลังซื้อสูง เช่น Digital Nomad นักลงทุนสินทรัพย์ดิจิทัล และ Gen Z นโยบายการท่องเที่ยวของไทยยังไม่สามารถเข้าถึงกลุ่มเหล่านี้ได้โดยตรง รัฐบาลไทยกำลังเสริมความแข็งแกร่งในการดึงดูดนักลงทุนสินทรัพย์ดิจิทัล รัฐบาลใช้มาตรการที่ผสมผสานการยกเว้นภาษีกำไรจากทุน 5 ปีกับวีซ่า ตามที่รายงานในการผสมผสานเชิงกลยุทธ์ของ Privilege Visa และสิทธิประโยชน์ทางภาษี Tourist DigiPay เป็นส่วนต่อเนื่องของกลยุทธ์นี้

นักท่องเที่ยวแบบเดิมต้องเผชิญกับค่าธรรมเนียมสูงและอัตราแลกเปลี่ยนที่ไม่โปร่งใสเมื่อแลกเงินสดหรือใช้บัตรเครดิตต่างประเทศ Tourist DigiPay ช่วยหลีกเลี่ยงความยุ่งยากในการแลกเปลี่ยนเงินตราเหล่านี้ ทำให้การใช้จ่ายราบรื่นและประหยัดกว่า

สำหรับ ธปท. Regulatory Sandbox 18 เดือนนี้เป็นการทดสอบความเครียดระดับชาติ โครงการเก็บข้อมูลจากโลกจริงเกี่ยวกับความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นเมื่อสภาพคล่องของสินทรัพย์ดิจิทัลเชื่อมต่อกับระบบชำระเงินของประเทศ หาก Sandbox ประสบความสำเร็จ โปรโตคอลทางเทคนิคและกฎระเบียบที่สร้างขึ้นสามารถนำไปใช้กับนวัตกรรมทางการเงินขนาดใหญ่กว่า ตัวอย่างเช่น ช่องทางรับรายได้สำหรับ Digital Nomad โครงการลงทุนอสังหาริมทรัพย์ด้วยสินทรัพย์ดิจิทัล การรับการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ

โครงการนี้นำมาซึ่งโอกาสทางธุรกิจใหม่สำหรับผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลที่ได้รับใบอนุญาตจาก ก.ล.ต. ในประเทศไทย ผู้ประกอบการรายใหญ่ในประเทศ เช่น Binance TH (Gulf Binance), Bitazza, Bitkub มีความคาดหวังสูงต่อการเข้าสู่ตลาดขนาดใหญ่ใหม่นี้ ความชาญฉลาดของนโยบายนี้อยู่ที่การเชื่อมโยงกฎระเบียบกับแรงจูงใจโดยตรง เงื่อนไขในการได้รับตั๋วเข้าสู่ธุรกิจที่มีกำไรสูงคือการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เข้มงวดของ ก.ล.ต. ธปท. และ ปปง. อย่างสมบูรณ์แบบ

BKK IT News มองว่าหากโครงการนี้ประสบความสำเร็จ จะนำมาซึ่งโอกาสการเติบโตใหม่ให้กับภาคการท่องเที่ยวและการเงินของไทย ในทางกลับกัน ความท้าทายทางเทคนิคและการดำเนินงานอาจเปิดเผยออกมาในระหว่างช่วง Regulatory Sandbox ธุรกิจควรติดตามความเคลื่อนไหวของโครงการนี้และพิจารณาโอกาสในการให้บริการกับผู้ถือครองสินทรัพย์ดิจิทัล