คณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (BOI) ได้อนุมัติโครงการขนาดใหญ่ 15 โครงการ ในวันที่ 11 ธันวาคม 2025 ภายใต้การเป็นประธานของนายเอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาส รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง มูลค่าการลงทุนรวมกว่า 2.4 แสนล้านบาท แกนหลักคือการลงทุนศูนย์ข้อมูล 11 โครงการ มูลค่ารวม 1.847 แสนล้านบาท คิดเป็น 77% ของการลงทุนทั้งหมด การอนุมัตินี้แสดงให้เห็นว่าประเทศไทยเริ่มทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลในภูมิภาค ASEAN อย่างเต็มตัว
11 โครงการศูนย์ข้อมูล
โครงการศูนย์ข้อมูลที่ได้รับการอนุมัติล้วนเป็นโครงการขนาดใหญ่หลายหมื่นล้านบาท โครงการที่ใหญ่ที่สุด 2 โครงการคือ K2 Strategic Infrastructure (3.08 หมื่นล้านบาท) และ GSA Data Center (3.06 หมื่นล้านบาท)
GSA Data Center เป็นกิจการร่วมทุนระหว่าง Gulf Energy ผู้ให้บริการพลังงานรายใหญ่ของไทย, Singtel ผู้ให้บริการโทรคมนาคมรายใหญ่ของสิงคโปร์ และ AIS ผู้ให้บริการโทรคมนาคมรายใหญ่ของไทย โครงการนี้บูรณาการทั้ง 3 องค์ประกอบคือ การจัดหาพลังงาน การเชื่อมต่อระหว่างประเทศ และเครือข่ายภายในประเทศ K2 Strategic Infrastructure เกี่ยวข้องกับ K2 Data Centres ซึ่งเป็นของกลุ่มกัวก์จากมาเลเซีย
Thai DC One (2.21 หมื่นล้านบาท), STClean Planet (2.06 หมื่นล้านบาท), Tong Nan Data (2.06 หมื่นล้านบาท) ล้วนเป็นโครงการที่มูลค่าเกิน 2 หมื่นล้านบาท โดยเฉพาะ Tong Nan Data ได้รับเลือกเข้าโครงการ Thailand FastPass รอบแรก แสดงให้เห็นถึงความสำคัญในทางยุทธศาสตร์
นอกจากนี้ยังมี Current (1.98 หมื่นล้านบาท), TD Data International (1.30 หมื่นล้านบาท), STT GDC (9,300 ล้านบาท), Prime Megawatt (7,400 ล้านบาท), Daria Data Center and Cloud Services (6,600 ล้านบาท), Smart Megawatt (3,800 ล้านบาท) ที่ได้รับการอนุมัติ
การจัดหาพลังงานเป็นความได้เปรียบในการแข่งขัน
โครงการที่ได้รับการอนุมัติในครั้งนี้มีแนวโน้มที่ชัดเจน คือการเข้ามาของบริษัทพลังงานและการให้ความสำคัญกับความสามารถในการจัดหาพลังงาน
Gulf Energy เข้าร่วมใน GSA Data Center ซึ่งถือเป็นสัญลักษณ์ ชื่อบริษัท Prime Megawatt และ Smart Megawatt ก็เน้นย้ำถึงกำลังการผลิตไฟฟ้า เซิร์ฟเวอร์ AI ใช้พลังงานมากกว่าเซิร์ฟเวอร์ทั่วไปหลายเท่า ในธุรกิจศูนย์ข้อมูล การจัดหาพลังงานจึงเป็นความได้เปรียบในการแข่งขันมากกว่าสายสัญญาณการสื่อสาร
ชื่อบริษัท STClean Planet บ่งบอกถึงศูนย์ข้อมูลรุ่นใหม่ที่คำนึงถึงสิ่งแวดล้อม ผู้ให้บริการไฮเปอร์สเกลอย่าง Google และ Microsoft ตั้งเป้าหมายดำเนินธุรกิจด้วยพลังงานหมุนเวียน 100% การเข้าถึงพลังงานสีเขียวจึงเป็นสิ่งจำเป็นในการได้รับลูกค้าขนาดใหญ่
โครงการที่ได้รับการอนุมัติในครั้งนี้ยังรวมถึงโครงการกังหันลม Blue Sky Wind Power (5,600 ล้านบาท, 90 เมกะวัตต์) การอนุมัติการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลและพลังงานหมุนเวียนพร้อมกันแสดงให้เห็นถึงความสอดคล้องของนโยบาย
เร่งด้วย Thailand FastPass
ในการประชุม BOI ครั้งนี้ BOI ตัดสินใจนำระบบ Thailand FastPass มาใช้ ระบบนี้ทำให้ระยะเวลาตั้งแต่การอนุมัติจนถึงการลงทุนจริงสั้นลงสำหรับโครงการเชิงยุทธศาสตร์
เป้าหมายคือโครงการที่มีมูลค่าการลงทุน 1,000 ล้านบาทขึ้นไป ใช้เทคโนโลยีชั้นสูง และมีผลกระทบทางเศรษฐกิจสูง รอบแรกได้เลือก 16 โครงการ มูลค่ารวม 1.7 หมื่นล้านบาท
FastPass มีการสนับสนุน 3 ประการ ประการแรก ย่นระยะเวลาขั้นตอนการอนุญาตต่างๆ เช่น การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ใบอนุญาตก่อสร้าง ใบอนุญาตใช้ที่ดิน โดยประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ประการที่สอง เร่งการออกหนังสือรับรองการจัดหาพลังงานที่สำคัญสำหรับศูนย์ข้อมูล ประการที่สาม จัดการขั้นตอนการเข้าประเทศและการทำงานของบุคลากรต่างชาติที่มีความเชี่ยวชาญสูงแบบครบวงจร
อย่างไรก็ตาม มีเงื่อนไข ต้องลงทุนจริง 20% ขึ้นไปของมูลค่าการลงทุนรวมภายใน 6 เดือนหลังจากได้รับการรับรอง เงื่อนไขนี้ป้องกันการจองโควตาโดยไม่ลงทุนจริง และรับประกันการฉีดเงินเข้าสู่เศรษฐกิจจริงอย่างรวดเร็ว
ในด้านศูนย์ข้อมูล Zenith Data Center และ Tong Nan Data ได้รับเลือกในรอบแรก นอกจากนี้ยังมี Braskem Siam ในด้านไบโอเทคโนโลยี และ Fabrinet ในด้านชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ขั้นสูง
กระแสความต้องการไหลเข้าจากสิงคโปร์
ไทยดึงดูดการลงทุนศูนย์ข้อมูลได้เพราะสถานการณ์ของสิงคโปร์ เป็นเวลานานที่ศูนย์กลางศูนย์ข้อมูลในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้คือสิงคโปร์ แต่ในปี 2019 รัฐบาลสิงคโปร์ได้ระงับการสร้างศูนย์ข้อมูลใหม่ชั่วคราวเนื่องจากข้อจำกัดด้านพลังงานและที่ดิน หลังจากนั้น รัฐบาลสิงคโปร์ยังกำหนดมาตรฐานสิ่งแวดล้อมที่เข้มงวด ผู้ให้บริการไฮเปอร์สเกลจึงเริ่มหาสถานที่ทางเลือก
โจฮอร์บาห์รูของมาเลเซียและจาการ์ตาของอินโดนีเซียก็เป็นทางเลือก แต่ไทยมีความได้เปรียบด้านความมั่นคงของการจัดหาพลังงาน ไทยรักษากำลังสำรองไฟฟ้าสูงถึงเกือบ 30% มาโดยตลอด การวางตัวเป็นกลางโดยไม่ฝักใฝ่ฝ่ายสหรัฐหรือจีนก็เป็นปัจจัยที่ดึงดูดการลงทุน
การอนุมัติครั้งนี้แสดงให้เห็นว่าไทยเริ่มรับความต้องการที่ล้นออกมาจากสิงคโปร์อย่างเต็มตัว
สะสมนโยบายมา 10 ปี
การอนุมัติ 2.4 แสนล้านบาทในครั้งนี้ไม่ใช่เหตุการณ์ที่เกิดขึ้นกะทันหัน มาจากการสะสมนโยบายมากว่า 10 ปี
ยุทธศาสตร์ชาติ Thailand 4.0 ที่ประกาศในปี 2016 เป็นพิมพ์เขียวที่จะช่วยให้ไทยหลุดพ้นจากกับดักรายได้ปานกลางและเปลี่ยนไปสู่เศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนด้วยนวัตกรรม อุตสาหกรรมดิจิทัลได้รับการกำหนดให้เป็นหนึ่งในอุตสาหกรรมใหม่ การพัฒนาระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก (EEC) เป็นการดำเนินการตามยุทธศาสตร์นี้ในแง่ภูมิศาสตร์
การแพร่ระบาดของ COVID-19 เร่งการดิจิทัลไลเซชันของไทย การแพร่กระจายของอีคอมเมิร์ซ โมบายแบงก์กิ้ง การศึกษาออนไลน์ ทำให้การจราจรข้อมูลเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ความเปราะบางของโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลภายในประเทศจึงปรากฏชัด
ตั้งแต่ปี 2023 เป็นต้นมา รัฐบาลได้ประกาศนโยบาย Cloud First Policy นโยบายนี้ห้ามหน่วยงานราชการสร้างห้องเซิร์ฟเวอร์เองโดยหลักการ และบังคับให้ใช้บริการคลาวด์ของเอกชน นโยบายนี้ส่งสัญญาณการลงทุนที่แข็งแกร่งต่อบริษัทใหญ่อย่าง Google และ Microsoft ว่ามีลูกค้าประจำขนาดใหญ่อย่างรัฐบาลไทยอยู่
การแพร่กระจายของ AI สร้างสรรค์ตั้งแต่ปี 2024 เป็นต้นมาได้เปลี่ยนความต้องการของศูนย์ข้อมูล ไม่ใช่เซิร์ฟเวอร์ทั่วไปอีกต่อไป แต่จำเป็นต้องมีสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับการทำความเย็นและการทำงานของเซิร์ฟเวอร์ที่ติดตั้ง GPU ซึ่งใช้พลังงานมาก โครงการที่ได้รับการอนุมัติในครั้งนี้มีขนาดหลายหมื่นล้านบาทเพื่อรองรับข้อกำหนดความหนาแน่นสูงและกำลังไฟฟ้าสูงนี้
โครงสร้างพื้นฐานไฟฟ้าเป็นปัญหา
หากการลงทุนศูนย์ข้อมูลเริ่มทำงาน คาดว่าการใช้ไฟฟ้าของไทยจะเพิ่มขึ้นประมาณ 10 TWh ภายในปี 2037 นี่ไม่ใช่แค่การสร้างอาคาร แต่หมายถึงภาระขนาดใหญ่ต่อโครงข่ายไฟฟ้า
ศูนย์ข้อมูลต้องการพลังงานจำนวนมากอย่างต่อเนื่อง 24 ชั่วโมงตลอด 365 วัน แม้แต่การตกแรงดันไฟฟ้าชั่วขณะก็ไม่สามารถยอมรับได้ จำเป็นต้องเสริมสถานีไฟฟ้า ศูนย์ข้อมูลกระจุกตัวอยู่รอบกรุงเทพและ EEC ซึ่งอาจทำให้เกิดความคับคั่งในโครงข่ายส่งไฟฟ้าในท้องถิ่น
รัฐบาลไทยได้ตัดสินใจนำร่องการใช้ Direct PPA ระบบนี้อนุญาตให้ผู้ประกอบการศูนย์ข้อมูลซื้อพลังงานสะอาดโดยตรงจากผู้ประกอบการพลังงานแสงอาทิตย์หรือพลังงานลม รัฐบาลจัดเตรียมระบบที่สามารถซื้อไฟฟ้าที่มีใบรับรองพลังงานหมุนเวียนผ่านการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย
การเพิ่มขึ้นของการใช้ไฟฟ้าจะนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของการปล่อย CO2 ในระยะใกล้ เพื่อรักษาความสอดคล้องกับเป้าหมายคาร์บอนนิวทรัลที่ไทยตั้งไว้ (ปี 2050) จำเป็นต้องเร่งการเปลี่ยนไปใช้พลังงานสีเขียว
ขาดแคลนบุคลากร 10 หมื่นคนต่อปี
คาดว่าไทยขาดแคลนบุคลากรดิจิทัลประมาณ 10 หมื่นคนต่อปี การอนุมัติลงทุนในครั้งนี้จะทำให้การแข่งขันในการได้บุคลากรรุนแรงขึ้น
การลงทุนศูนย์ข้อมูลต้องการแรงงานจำนวนมากในช่วงก่อสร้าง แต่ในช่วงดำเนินการจะจ้างเฉพาะผู้เชี่ยวชาญเฉพาะทางระดับสูงจำนวนน้อย อย่างไรก็ตาม ในอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องอย่างบริการคลาวด์ การพัฒนา AI การวิเคราะห์ข้อมูล คาดว่าจะมีผลกระทบในการสร้างงานในวงกว้าง
ค่าจ้างของบุคลากร IT ระดับสูงกำลังพุ่งสูงขึ้น บริษัททั่วไปอาจจะหาบุคลากร DX ได้ยากขึ้น จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัยและมหาวิทยาลัย CMKL กำลังขยายหลักสูตรที่เชี่ยวชาญเฉพาะด้าน AI และ Cloud Engineering อย่างเร่งด่วน
ผลกระทบต่อธุรกิจที่ใช้คลาวด์
การมีไฮเปอร์สเกลคลาวด์ภายในประเทศทำให้ความล่าช้าในการสื่อสารลดลง และปัญหาอธิปไตยข้อมูลได้รับการแก้ไข ธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อมสามารถใช้เครื่องมือขั้นสูงอย่าง Google Cloud, AWS, Azure ได้ง่ายขึ้นด้วยความล่าช้าต่ำและสกุลเงินท้องถิ่น นี่เชื่อมโยงโดยตรงกับการเพิ่มผลิตภาพ
อย่างไรก็ตาม มีความเป็นไปได้ว่าเฉพาะบริษัทในเมืองที่มีความรู้สูงเท่านั้นที่จะได้รับประโยชน์ โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลกระจุกตัวอยู่ที่กรุงเทพและ EEC มีความเสี่ยงที่ช่องว่างทางเศรษฐกิจกับต่างจังหวัดจะขยายตัว
ศูนย์ข้อมูลไม่ได้ใช้เฉพาะไฟฟ้า แต่ยังใช้น้ำจำนวนมากเพื่อการทำความเย็น พื้นที่ EEC เป็นพื้นที่ที่มีความกังวลเรื่องการขาดแคลนน้ำมาโดยตลอด อาจเกิดการแข่งขันในการใช้น้ำกับภาคเกษตรกรรมและอุตสาหกรรม
การรักษาความเป็นกลางทางภูมิรัฐศาสตร์
ไทยเป็นหนึ่งในประเทศที่หาได้ยากซึ่งทั้งผู้ให้บริการไฮเปอร์สเกลของสหรัฐและบริษัทเทคโนโลยีจีนต่างสร้างโครงสร้างพื้นฐาน ในโครงการที่ได้รับการอนุมัติในครั้งนี้ มีการผสมผสานระหว่างเงินทุนจากฝั่งตะวันตกและเงินทุนที่บ่งบอกถึงจีน
การสามารถเข้าถึงเทคโนโลยีล้ำสมัยจากทั้งสองฝ่ายเป็นข้อดี อย่างไรก็ตาม หากความขัดแย้งระหว่างสหรัฐและจีนรุนแรงขึ้น มีความเสี่ยงที่ไทยจะติดกลางในเรื่องการจัดการข้อมูลหรือข้อจำกัดการส่งออกเซมิคอนดักเตอร์ การรักษาความเป็นกลางอย่างเข้มงวดเป็นสิ่งจำเป็น
แนวโน้มในอนาคต
การอนุมัติของ BOI ในวันที่ 11 ธันวาคม 2025 เป็นสัญญาณเริ่มต้นของการหลุดพ้นจากการพึ่งพาอุตสาหกรรมการผลิตเพียงอย่างเดียวของเศรษฐกิจไทย การลงทุนที่มุ่งเน้นศูนย์ข้อมูลพิสูจน์ให้เห็นว่าไทยกำลังเสริมสร้างตำแหน่งเป็นศูนย์กลางโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลของ ASEAN
ในระยะสั้น คาดว่าจะมีผลบวกจากการเพิ่มความต้องการก่อสร้างและความมั่นคงของสกุลเงินจากการลงทุนจากต่างประเทศ การทดสอบที่แท้จริงจะมาถึงหลังปี 2026 การเริ่มก่อสร้างอย่างรวดเร็วด้วย FastPass จะเป็นจริงหรือไม่ จะสามารถจัดหาพลังงานสีเขียวตามความต้องการไฟฟ้าได้หรือไม่ จะสามารถแก้ไขปัญหาการขาดแคลนบุคลากรที่รุนแรงด้วยการปฏิรูปการศึกษาได้หรือไม่
เมื่อสามารถเอาชนะปัญหาเหล่านี้ได้ ไทยอาจหลุดพ้นจากกับดักรายได้ปานกลาง และเปลี่ยนแปลงไปเป็นประเทศเศรษฐกิจดิจิทัลที่มีมูลค่าเพิ่มสูง
บทความอ้างอิง
- BOI เคาะลงทุนใหม่ส่งท้ายปีกว่า 2.4 แสนล้าน เลือก 16 โครงการใหญ่เข้า FastPass – กรุงเทพธุรกิจ
- บอร์ด BOI เคาะส่งเสริมลงทุนโค้งสุดท้าย 15 โครงการใหญ่ มูลค่ากว่า 2.4 แสนลบ.
- BOI approves investment incentives for 15 projects worth 240 billion baht – Nation Thailand
- Thailand greenlights ‘FastPass’ unlocks $13 billion investment
- Thailand’s data center boom to drive electricity demand to 6 TWh by 2030 – W.Media
