คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (NESDC) ได้ประกาศสถิติแรงงานไตรมาสที่ 2 ปี 2568 โดยพบว่าอัตราการว่างงานปรับดีขึ้นจาก 1.07% ในช่วงเดียวกันของปีที่แล้วมาอยู่ที่ 0.91% แต่เบื้องหลังตัวเลขนี้กลับเป็นการเสื่อมสภาพของคุณภาพการจ้างงานอย่างร้ายแรง ประมาณ 25% ของธุรกิจวางแผนลดจำนวนพนักงาน และมีการเปลี่ยนไปสู่การจ้างงานแบบพาร์ตไทม์และสัญญาจ้างอย่างเร่งรีบ การไม่หลงกับตัวเลขเชิงผิวเผิน แต่เข้าใจการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างตลาดแรงงานอย่างถูกต้องเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการบริหารธุรกิจ
พัฒนาการในอดีตและสถานการณ์ปัจจุบัน
ตลาดแรงงานไทยได้เผชิญกับการไม่มั่นคงของการจ้างงานที่ค่อยๆ ดำเนินไปตั้งแต่หลังวิกฤต COVID-19 ระหว่างปี 2565-2567 โครงสร้างการจ้างงานในบริษัทขนาดกลางและใหญ่เปลี่ยนแปลงอย่างมาก สัดส่วนการจ้างงานแบบพาร์ตไทม์ถาวรเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วจาก 6% เป็น 42% การจ้างงานแบบพาร์ตไทม์ชั่วคราว-สัญญาจ้างก็ขยายตัวจาก 4% เป็น 28%
การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้มีพื้นฐานมาจากกลยุทธ์ลดต้นทุนของธุรกิจและการรับมือกับความไม่แน่นอน การเติบโตทางเศรษฐกิจชะลอตัว (อัตราการเติบโต GDP ไตรมาสที่ 2 ปี 2568 อยู่ที่ 2.8%) หนี้ครัวเรือนในสัดส่วน GDP 87.4% ซึ่งเป็นระดับสูง และแรงกดดันต่อการส่งออกจากนโยบายการค้าของสหรัฐฯ ที่ซ้อนทับกัน ธุรกิจเลือกกลยุทธ์ลดค่าใช้จ่ายคงที่ในรูปค่าแรงงานและสร้างความยืดหยุ่นในการบริหาร โดยโยกภาระความเสี่ยงไปสู่แรงงาน
อัตราการเติบโตของการจ้างงานปัจจุบันอยู่ที่เพียง 0.02% แรงงานที่ได้งานไม่เต็มที่ (ทำงานน้อยกว่า 4 ชั่วโมงต่อวัน) เพิ่มขึ้น 5.2% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันปีที่แล้ว จำนวน 2.1 ล้านคน มีผู้หมดกำลังใจในการหางานอีก 2.1 ล้านคน เมื่อเทียบกับผู้ว่างงานทางการ 370,000 คน คนที่แรงงานไม่ได้ใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่จริงๆ มีถึง 4.2 ล้านคน แสดงให้เห็นว่าสถิติทางการไม่ได้สะท้อนสภาพจริงของตลาดแรงงาน
แนวโน้มแยกตามภาคอุตสาหกรรม
ภาคที่เติบโตคือ ขนส่งและคลังสินค้า (+7.9%) โรงแรมและภัตตาคาร (+3.1%) และอุตสาหกรรมการผลิต (+0.5%) ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากการฟื้นตัวของอุตสาหกรรมท่องเที่ยวและการขยายตัวของกิ๊กเศรษฐกิจ ในขณะที่อุตสาหกรรมก่อสร้าง (-3.7%) การค้าส่งและค้าปลีก (-1.2%) และภาคเกษตรกรรม (-0.9%) หดตัว
ช่องว่างระหว่างภาคอุตสาหกรรมแสดงให้เห็นว่าเศรษฐกิจไทยกำลังเดินทางในเส้นทางการฟื้นตัวที่ขับเคลื่อนโดยภาคบริการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการท่องเที่ยวและโลจิสติกส์ แต่การจ้างงานที่สร้างขึ้นในภาคเหล่านี้ส่วนใหญ่มีความไม่มั่นคงในแก่นแท้และได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงตามฤดูกาลและความเสียหายจากภายนอกได้ง่าย
ปัญหาระบบประกันสังคม
ระบบประกันสังคมของไทยสะท้อนการแบ่งขั้วของตลาดแรงงาน แรงงานในระบบได้รับการคุ้มครองอย่างครอบคลุมภายใต้กฎหมายประกันสังคมมาตรา 33 แต่กิ๊กเวิร์กเกอร์และแรงงานนอกระบบสามารถใช้เฉพาะระบบมาตรา 40 ซึ่งเป็นการสมัครใจเท่านั้น ระบบมาตรา 40 ให้ผลประโยชน์ที่จำกัดเท่านั้น และเบี้ยประกันภัยเกือบทั้งหมดแรงงานต้องแบกรับเอง ยังไม่มีการจ่ายประกันการว่างงานด้วย
ความบกพร่องของระบบนี้ทำให้ไม่มีเครือข่ายความปลอดภัยที่เหมาะสมสำหรับกลุ่มแรงงานที่ไม่มั่นคง ขณะที่ตลาดแรงงานเปลี่ยนไปสู่แบบจำลองที่ยืดหยุ่นและไม่ใช่มาตรฐานอย่างรวดเร็ว ระบบประกันสังคมก็ล้าสมัยในเชิงโครงสร้าง
ผลกระทบต่อธุรกิจและการคาดการณ์อนาคต
BKK IT News คาดว่าการไม่มั่นคงของการจ้างงานนี้แม้จะช่วยลดต้นทุนของธุรกิจในระยะสั้น แต่จะก่อให้เกิดความเสี่ยงร้ายแรงในระยะกลางและระยะยาว กำลังซื้อของแรงงานลดลงทำให้การบริโภคภายในประเทศติดขัด และอาจส่งผลต่อยอดขายของธุรกิจ นอกจากนี้ โอกาสในการพัฒนาทักษะและการพัฒนาอาชีพที่จำกัดจะขัดขวางการเพิ่มผลิตภาพแรงงาน
การเปลี่ยนไปเป็นประเทศรายได้สูงที่ไทยมุ่งหวังต้องการผลิตภาพสูง นวัตกรรม และกำลังแรงงานที่มีทักษะสูง การเปลี่ยนไปสู่การจ้างงานที่ไม่มั่นคงในปัจจุบันอาจทำให้การบรรลุเป้าหมายเหล่านี้ยากขึ้น ความเสี่ยงที่การลดต้นทุนค่าแรงงานระยะสั้นของธุรกิจจะนำไปสู่การสูญเสียความสามารถในการแข่งขันระยะยาวก็เป็นไปได้
รัฐบาลกำลังดำเนินการจัดทำ “ร่างพระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานอิสระ” แต่ความก้าวหน้าช้า การปฏิรูประบบประกันสังคมก็จำเป็น แต่จะใช้เวลาในการทำให้เป็นจริง
การรับมือของธุรกิจ
ธุรกิจควรพิจารณาการใช้บุคลากรเชิงกลยุทธ์แทนการลดต้นทุนเพียงอย่างเดียว การมองแรงงานไม่ประจำเป็นทรัพยากรบุคคลที่สำคัญ และลงทุนในการสนับสนุนการพัฒนาทักษะและระบบผลประโยชน์แบบพกพาได้ จะเพิ่มความภักดีและผลิตภาพของแรงงานได้
การสนทนาเชิงสร้างสรรค์กับกลุ่มแรงงานก็สำคัญ การสร้างมาตรฐานแรงงานใหม่ร่วมกันจะเพิ่มอัตราการคงอยู่ของแรงงานและปรับปรุงชื่อเสียงของแบรนด์ธุรกิจได้ การลงทุนในโปรแกรมรีสกิลลิ่งที่มุ่งเน้นดิจิทัลลิเทอราซีและทักษะที่เกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจใหม่ก็ควรพิจารณา
การนำธรรมาภิบาลแพลตฟอร์มที่มีจริยธรรมมาใช้ เพื่อให้มั่นใจในความโปร่งใสของอัลกอริธึมและการจัดตั้งช่องทางแก้ไขข้อพิพาทที่ยุติธรรม การเปลี่ยนจากการลดต้นทุนระยะสั้นไปสู่การใช้บุคลากรที่ยั่งยืนและเชิงกลยุทธ์เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการรักษาความสามารถในการแข่งขันระยะยาวของธุรกิจ
ลิงก์บทความอ้างอิง
- Thailand’s employment growth stable in Q2 – Xinhua
- Thailand’s unemployment steady at 0.91% in Q2 as job growth stalls – hrsea
- Thai economy slump drives rise in temporary and part-time employment, says NESDC
- How to improve working conditions for gig workers in Thailand? – International Labour Organization
- Thailand Economic Monitor February 2025: Unleashing Growth Innovation SMEs and Startups – World Bank
