คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ตัดสินใจยุติบริการ 2G/3G ภายในไตรมาส 3 ของปี 2026 อย่างสมบูรณ์ แม้ว่าเหตุผลที่ประกาศคือการป้องกันการฉ้อโกงแต่เป้าหมายที่แท้จริงคือการจัดสรรความถี่เพื่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน 5G ที่จำเป็นสำหรับกลยุทธ์ Thailand 4.0 การย้ายระบบของผู้ใช้ 3 ล้านคนและอุปกรณ์ IoT จำนวนมากกลายเป็นความท้าทายที่หลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับบริษัทไทย
แผนการ 6 ปีเริ่มต้นขึ้นในที่สุด
การตัดสินใจครั้งนี้ไม่ใช่เรื่องกะทันหัน ผู้ประกอบการโทรคมนาคมเรียกร้องมาตั้งแต่ปี 2018 และในปี 2019 มีการประกาศแผนการครั้งหนึ่งแล้ว แต่ในขณะนั้นมีความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่อผู้ใช้ที่เหลืออยู่ 3 ล้านคนและระบบของบริษัทต่างๆ ทำให้แผนการต้องหยุดชะงัก
กสทช.ในครั้งนี้ใช้แนวทางที่เป็นขั้นตอนและมีการบังคับใช้ จะหยุดการนำเข้า การอนุมัติแบบ และการรับรองอุปกรณ์เฉพาะ 2G/3G ตั้งแต่วันที่ 30 มิถุนายน 2025 เพื่อปิดกั้นการไหลเข้าใหม่อย่างสมบูรณ์ นอกจากนี้ยังกำหนดให้ แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส (AIS) และ ทรู คอร์ปอเรชั่น (True) ส่งแผนการย้ายระบบที่เป็นรูปธรรม
เหตุผลอย่างเป็นทางการและเป้าหมายที่แท้จริง
เหตุผลที่ กสทช. ประกาศอย่างเป็นทางการคือ “การป้องกันการฉ้อโกงด้วยสถานีฐานปลอม” เครือข่าย 2G/3G ไม่มีระบบการรักษาความปลอดภัยและการเข้ารหัสขั้นสูงที่เครือข่าย 4G/5G สมัยใหม่มี มีช่องโหว่ที่อาชญากรสามารถใช้สถานีฐานปลอมส่ง SMS ที่ไม่ถูกต้องได้
อย่างไรก็ตาม เหตุผลนี้มีข้อจำกัด เพราะผู้รักษาการในตำแหน่งเลขาธิการ กสทช.เองก็ยอมรับว่า “การปิดเครือข่ายไม่สามารถแก้ปัญหาสถานีฐานปลอมได้อย่างสมบูรณ์” เป้าหมายที่แท้จริงคือการจัดสรรความถี่ใหม่ (Refarming)
ความถี่ต่ำที่ 2G/3G ใช้อยู่ (ย่าน 850MHz, 900MHz) เป็นทรัพยากรอันมีค่าที่เรียกว่า “โกลเดนสเปกตรัม” เทคโนโลยี 5G สามารถส่งข้อมูลได้หลายเท่าในความถี่เดียวกัน การจัดสรรความถี่นี้ให้กับ 5G จะทำให้โครงสร้างพื้นฐานการสื่อสารที่สนับสนุนเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก (EEC) และแผน AI Hub ของอาเซียนที่เป็นแกนหลักของกลยุทธ์ Thailand 4.0 สมบูรณ์
ความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดคือการย้ายอุปกรณ์ IoT อุตสาหกรรม
กลุ่มที่ได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงที่สุดจากการย้ายครั้งนี้ไม่ใช่ผู้บริโภค แต่เป็นภาคอุตสาหกรรม เครื่อง ATM และเครื่อง POS ของสถาบันการเงิน อุปกรณ์ติดตาม GPS ของอุตสาหกรรมโลจิสติกส์ สมาร์ทมิเตอร์ของสาธารณูปโภค และอุปกรณ์ IoT/M2M จำนวนมากมายพึ่งพาเครือข่าย 2G/3G
อุปกรณ์เหล่านี้แตกต่างจากโทรศัพท์มือถือทั่วไป เข้าถึงได้ยากและมีอายุการใช้งานยาว การอัปเกรดต้องใช้ช่างเทคนิคเดินทางไปยังสถานที่ (Truck Roll) ซึ่งต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมากและต้องหยุดการดำเนินงาน สิงคโปร์เกิดความสับสนอย่างรุนแรงในระบบโลจิสติกส์และขนส่งสาธารณะเมื่อหยุดบริการ 3G และไทยก็เผชิญความเสี่ยงเดียวกัน
การเปลี่ยนแปลงกลยุทธ์ของผู้ประกอบการโทรคมนาคม
สำหรับ AIS และ True การหยุดบริการมีต้นทุนระยะสั้น แต่ให้ผลกำไรระยะยาวมาก การหยุดการดำเนินงานเครือข่ายรุ่นเก่าลดต้นทุนการดำเนินงานอย่างมาก เช่น ค่าไฟฟ้า ค่าบำรุงรักษา ค่าเช่าสถานีฐาน การวิเคราะห์ของ Ericsson แสดงให้เห็นว่าผู้ประกอบการในยุโรปคาดว่าจะลดต้นทุนได้ประมาณ 53 ล้านยูโรใน 5 ปีจากการหยุดบริการ 2G เพียงอย่างเดียว
ที่สำคัญกว่านั้นคือโอกาสรายได้ใหม่จากบริการ 5G ที่ให้บริการด้วยความถี่ที่ปลดปล่อยออกมา ทั้งสองบริษัทเสนอแผน 5G ที่น่าสนใจให้ลูกค้าที่ย้ายมา เพื่อเพิ่มรายได้เฉลี่ยต่อผู้ใช้ (ARPU)
บทเรียนจากประเทศเพื่อนบ้าน
มาเลเซียหยุดบริการ 3G ในปลายปี 2021 ก่อน และมีกลยุทธ์รักษา 2G ไว้ชั่วคราวเพื่อพิจารณาอุปกรณ์ IoT สิ่งนี้ช่วยลดผลกระทบที่รุนแरงต่อภาคอุตสาหกรรมและเพิ่มความเร็วการสื่อสาร 4G
ส่วนสิงคโปร์ยกเลิก 2G ไปแล้วในปี 2017 และกำหนดหยุด 3G ในกรกฎาคม 2025 มีรายงานความสับสนในระบบโลจิสติกส์ สมาร์ทมิเตอร์ และขนส่งสาธารณะ กลายเป็นโครงการย้ายระบบที่ซับซ้อนและมีต้นทุนสูงสำหรับบริษัทต่างๆ
นโยบาย “หยุด 2G ก่อน” ที่ไทยใช้ตรงกันข้ามกับมาเลเซีย ต้องติดตามดูว่าความแตกต่างนี้จะส่งผลกระทบต่อภาคอุตสาหกรรมอย่างไร
มาตรการที่บริษัทควรดำเนินการ
บริษัทไทยต้องลงมือทำทันที ก่อนอื่นต้องตรวจสอบอุปกรณ์ทั้งหมดที่พึ่งพาการเชื่อมต่อ 2G/3G ในการดำเนินธุรกิจอย่างเร่งด่วน ต้องสร้างรายการครบถ้วนที่ครอบคลุมอุปกรณ์ที่มักมองข้าม เช่น เครื่อง ATM เครื่อง POS อุปกรณ์ติดตาม GPS เซ็นเซอร์ตรวจสอบทางไกล
ต่อไปควรพิจารณาการย้ายไปยังเทคโนโลยีที่มีอนาคต ไม่ใช่แค่การเปลี่ยนเป็นอุปกรณ์เทียบเท่า เทคโนโลยีเครือข่าย IoT ล่าสุด เช่น LTE-M (สำหรับอุปกรณ์เคลื่อนที่เช่นรถยนต์) และ NB-IoT (สำหรับสินทรัพย์คงที่เช่นมิเตอร์) ถูกออกแบบมาเพื่อใช้พลังงานน้อยกว่าและการใช้งานระยะยาว
ค่าใช้จ่ายในการย้ายจะสูงมาก แต่เพื่อหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักของการดำเนินธุรกิจจากการหยุดบริการในปี 2026 สำคัญที่จะต้องจัดสรรงบประมาณเป็นการลงทุนในอุปกรณ์ตั้งแต่ตนและดำเนินการอย่างเป็นแผน
ความเจ็บปวดที่จำเป็นเพื่อการบรรลุ Thailand 4.0
การย้ายครั้งนี้จะมีความยากลำบากมากในระยะสั้น แต่เป็นเส้นทางที่หลีกเลี่ยงไม่ได้เพื่อรักษาขีดความสามารถในการแข่งขันดิจิทัลของไทยในระยะยาว การเชื่อมต่อ 5G ที่เสริมความแข็งแกร่งจะทำให้สมาร์ทแฟกทอรีใน EEC แอปพลิเคชัน AI ทั่วประเทศ และเศรษฐกิจดิจิทัลที่มีชีวิตชีวาเป็นจริง
BKK IT News มองว่าความเจ็บปวดระยะสั้นที่มาพร้อมกับการย้ายครั้งนี้เป็นค่าใช้จ่ายที่ไทยต้องจ่ายเพื่อให้เป็นประเทศรายได้สูง บริษัทต่างๆ ควรเริ่มเตรียมตัวทันทีและมองการเปลี่ยนแปลงทางประวัติศาสตร์นี้เป็นโอกาสในการเติบโต
ลิงก์บทความอ้างอิง
- NBTC wants AIS, True to provide roadmap for 2G/3G shutdown – Developing Telecoms
- NBTC seeks AIS, True plans to end 2G, 3G – Bangkok Post
- NBTC Bans 2G/3G-Only Device Imports from June 2025!
- Thailand NBTC to End Type Approval for 2G/3G-Only Equipment
- Accelerating 5G and 5G-Advanced in Thailand: A roadmap for success – GSMA
