การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (กนอ.) ประกาศแผนเปลี่ยนนิคมอุตสาหกรรมเดิมเป็น “Econopolis” กนอ. ใช้แบบจำลองการดำเนินงานนิคมอุตสาหกรรมของญี่ปุ่นเป็นมาตรฐาน แผนนี้เน้นกลยุทธ์ยกระดับที่ให้ความสำคัญกับความปลอดภัย ความยั่งยืน และความต่อเนื่องของธุรกิจ สาเหตุเบื้องหลังคือการชะลอตัวของการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) การแข่งขันดึงดูดการลงทุนอย่างรุนแรงกับประเทศเพื่อนบ้านเป็นปัจจัยสำคัญ
ไทยด้อยในการแข่งขันดึงดูด FDI
FDI ที่เป็นแรงขับเคลื่อนการพัฒนาอุตสาหกรรมไทยเริ่มชะลอตัวอย่างชัดเจนในช่วงล่าสุด นายยุทธศักดิ์ สุภสร ผู้อำนวยการ กนอ. แสดงความวิตกว่า “เมื่อเปรียบเทียบกับการชะลอตัวของอุตสาหกรรมในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา เราสูญเสียโมเมนตัมการเติบโตที่สำคัญไป”
ระหว่างปี 2020-2023 ไทยได้รับ FDI เฉลี่ยเพียง 5.94 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี ตัวเลขนี้น้อยกว่าสิงคโปร์ที่ดึงดูดได้มากกว่า 125 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปีในช่วงเดียวกัน ไทยยังตามหลังเวียดนามที่ 15.8 พันล้านดอลลาร์ และมาเลเซียที่ 11.8 พันล้านดอลลาร์อย่างมาก
การด้อยลงนี้เกิดจากการสูญเสียขีดแข่งขันเนื่องจากค่าแรงที่เพิ่มขึ้น เวียดนามใช้แรงงานหนุ่มสาวและค่าแรงถูกเป็นอาวุธดึงดูดการลงทุน ไทยจึงต้องการข้อเสนอคุณค่าใหม่ รัฐบาลตัดสินใจหันจากการแข่งขันด้านต้นทุนไปสู่การแข่งขันด้านคุณภาพใน Blue Ocean
แนวคิด Econopolis และกลยุทธ์ DIY
วิสัยทัศน์ใหม่ “Econopolis” ของ กนอ. คือการเปลี่ยนนิคมอุตสาหกรรม แผนนี้มีเป้าหมายเปลี่ยนจาก “พื้นที่รวมโรงงานธรรมดา สู่ศูนย์กลางเศรษฐกิจที่ทันสมัยและยั่งยืน” กนอ. มุ่งสู่เขตเศรษฐกิจครอบคลุมที่รวมฟังก์ชันการผลิต นวัตกรรม พาณิชยกรรม และการใช้ชีวิตเข้าด้วยกัน
กนอ. จัดทำ “กลยุทธ์ DIY” เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ กลยุทธ์นี้ประกอบด้วย 3 เสาหลัก คือ Diversify (การกระจายห่วงโซ่อุปทาน) Invest More (การส่งเสริมการลงทุนในสาขาสำคัญ) และ Yield on Sustainability (การสร้างผลตอบแทนจากความยั่งยืน)
เนื่องจากความขัดแย้งทางการค้าระหว่างสหรัฐฯ-จีนทวีความรุนแรง หลายบริษัทเร่งดำเนิน “China Plus One” Strategy ไทยจึงมุ่งเป็นผู้รับหลักในการย้ายการลงทุนนี้
การใช้แบบจำลองญี่ปุ่นอย่างเชิงกลยุทธ์
แผนนี้มีจุดเด่นคือการใช้แบบจำลองการพัฒนาและดำเนินงานนิคมอุตสาหกรรมของญี่ปุ่นเป็นมาตรฐาน กนอ. ให้ความสำคัญกับ 3 องค์ประกอบจากญี่ปุ่น คือ “ความปลอดภัย” “ความยั่งยืน” และ “ความต่อเนื่องของธุรกิจ (BCP)”
ตั้งแต่ปี 2022 คณะศึกษาดูงานของ กนอ. เดินทางไปญี่ปุ่นหลายครั้ง กนอ. เรียนรู้แบบจำลอง Smart City ที่ผสานอุตสาหกรรมล้ำสมัยกับอุตสาหกรรมวัฒนธรรมที่ Haneda Innovation City กนอ. เรียนรู้กระบวนการนำผลการวิจัยไปใช้ในสังคมที่สถาบันเทคโนโลยีอุตสาหกรรมชั้นสูง (AIST) หน่วยงานเกี่ยวกับการป้องกันภัยพิบัติและการจัดการความเสี่ยงได้รับความรู้เรื่องการสร้างและดำเนินงาน BCP BCP เป็นปัจจัยเสริมความมั่นใจให้นักลงทุน
เบื้องหลังนี้มีบทเรียนจากอุทกภัยใหญ่ปี 2011 ที่ทำให้บริษัทญี่ปุ่นหลายแห่งต้องหยุดการดำเนินงาน ในยุคที่ภัยธรรมชาติและความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์เพิ่มขึ้น “ความเชื่อถือ” ที่รับประกันการดำเนินงานที่มั่นคงกลายเป็นแหล่งขีดแข่งขันที่สำคัญมากกว่าต้นทุน
ความร่วมมือกับญี่ปุ่นเสริมแกร่งขึ้นในระดับรัฐบาล องค์การความร่วมมือระหว่างประเทศของญี่ปุ่น (JICA) สนับสนุนการสร้างเขื่อนป้องกันน้ำท่วมและมาตรการป้องกันภัยพิบัติ กระทรวงเศรษฐกิจ การค้า และอุตสาหกรรมญี่ปุ่น (METI) และกระทรวงอุตสาหกรรมไทยตกลงกรอบความร่วมมือการพัฒนาอุตสาหกรรมใหม่เมื่อกุมภาพันธ์ 2024 ความร่วมมือนี้มี 3 เสาหลัก คือ การพัฒนาบุคลากรภาคการผลิต การลดคาร์บอน และการเสริมความแข็งแกร่งของห่วงโซ่อุปทาน
การเป็นหนึ่งเดียวของ Smart-Eco-Circular
แนวคิด Econopolis มีแก่นเทคโนโลยีคือการเปลี่ยนไปสู่นิคมอุตสาหกรรมอัจฉริยะ แนวคิดนี้ใช้ IoT, AI, 5G เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานนิคมและยกระดับประสิทธิภาพและความปลอดภัย WHA Eastern Seaboard Industrial Estate 5 และ Amata Smart City เริ่มนำเทคโนโลยี Smart ไปใช้แล้ว
การสร้างนิคมอุตสาหกรรมเชิงนิเวศสะท้อนการเรียนรู้จากปัญหาการมลพิษรุนแรงของนิคมอุตสาหกรรมมาบตาพุดในอดีต แนวทางนี้เน้นการลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและการอยู่ร่วมกับชุมชนท้องถิ่น รัฐบาลวางแผนสร้าง “นิคมอุตสาหกรรมเศรษฐกิจหมุนเวียน” แห่งแรกของไทยใน EEC
Incentive การลงทุนและความท้าทายด้านการพัฒนาบุคลากร
คณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (BOI) เตรียม Incentive ที่แข็งแกร่งเพื่อสนับสนุนแผนนี้ โดยเฉพาะในเขตส่งเสริมพิเศษของ EEC จะได้รับการลดหย่อนภาษีนิติบุคคลเพิ่มเติม 50% นาน 5 ปี หลังจากระยะเวลายกเว้นภาษีปกติสิ้นสุด
อย่างไรก็ตาม ปัญหาใหญ่ที่สุดคือทุนมนุษย์ ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าการพัฒนาและสร้างบุคลากรที่มีทักษะที่จำเป็นเป็นความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดที่จะกำหนดความสำเร็จหรือล้มเหลวของแผน
วิธีแก้ที่คาดหวังคือการนำแบบจำลองวิทยาลัยเทคโนโลยี “โคเซ็น (KOSEN)” ของญี่ปุ่นมาใช้ โครงการที่ได้รับการสนับสนุนเต็มที่จากรัฐบาลญี่ปุ่นผ่าน JICA โดยให้การศึกษาวิศวกรรมศาสตร์เชิงปฏิบัติต่อเนื่อง 5 ปีตั้งแต่อายุ 15 ปี
แนวโน้มในอนาคต
หากแผนดำเนินไปได้ตามเป้า ไทยจะสามารถยกระดับจากฐานการผลิตธรรมดาไปเป็นศูนย์กลางห่วงโซ่อุปทานใน ASEAN โครงการ EEC โดยรวมคาดว่าจะผลักดัน GDP ให้เพิ่มขึ้น 2 ล้านล้านบาทในอีก 10 ปีข้างหน้า และสร้างงานใหม่ 200,000 ตำแหน่ง
แต่ยังมีความเสี่ยงจากความล่าช้าในการพัฒนาบุคลากรอุตสาหกรรมชั้นสูง ความกังวลเรื่องความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อมและสังคม และความไม่มั่นคงทางการเมือง บริษัทต่างๆ ควรให้ความสำคัญกับคุณภาพโครงสร้างพื้นฐานอัจฉริยะและโอกาสในการเชื่อมโยงกับโครงการพัฒนาบุคลากรมากกว่าผลประโยชน์ทางภาษีระยะสั้น
แผนยกระดับนิคมอุตสาหกรรมของไทยเป็นการท้าทายที่เดิมพันอนาคตของประเทศ ด้วยความเป็นผู้นำที่เข้มแข็งของรัฐบาล การลงทุนเชิงรุกของเอกชน และความเข้าใจร่วมมือของสังคมโดยรวม ไทยมีโอกาสเอาชนะกับดักประเทศรายได้ปานกลางได้
