เมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม 2025 รัฐบาลทรัมป์ได้ประกาศ “Winning the AI Race: America’s AI Action Plan” (การชนะการแข่งขัน AI: แผนปฏิบัติการ AI ของอเมริกา) ซึ่งเป็นการประกาศทางประวัติศาสตร์ที่จะเปลี่ยนแปลงภูมิรัฐศาสตร์เทคโนโลยีของโลกอย่างรากฐาน เป้าหมาย “การครอบงำทางเทคโนโลยีระดับโลกที่ไม่อาจโต้แย้งได้และไม่อาจท้าทายได้” ที่แผนนี้กำหนดไว้ หมายถึงการสถาปนาอำนาจเหนือครอบงำอย่างสมบูรณ์ ไม่ใช่เพียงการแข่งขัน
- การแข่งขันระหว่างสหรัฐฯ-จีนในด้าน AI ที่รุนแรงขึ้น
- กลยุทธ์ “การครอบงำ” ด้วย 3 เสาหลัก
- ภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกทางกลยุทธ์ที่ไทยเผชิญ
- การชั่งน้ำหนักระหว่างโอกาสทางเศรษฐกิจและความเสี่ยง
- ผลกระทบร้ายแรงต่อสังคมและวัฒนธรรม
- ตัวเลือก “กลยุทธ์อำนาจอธิปไตยที่มีความยืดหยุ่น”
- 3 สถานการณ์และช่วงเวลาแห่งการเลือก
- บทความอ้างอิง
การแข่งขันระหว่างสหรัฐฯ-จีนในด้าน AI ที่รุนแรงขึ้น
การแข่งขันระหว่างสหรัฐฯ และจีนในด้าน AI เริ่มต้นอย่างจริงจังในปี 2017 เมื่อจีนประกาศเป้าหมายทะเยอทะยาน “กลายเป็นผู้นำ AI ของโลกภายในปี 2030” สหรัฐฯ ได้เสริมสร้างมาตรการตอบโต้เป็นขั้นตอน
สมัยรัฐบาลโอบามา (2016) เน้นการทำความเข้าใจและปรับตัวต่อเทคโนโลジี รัฐบาลทรัมป์สมัยแรก (2019) มุ่งหาความได้เปรียบในการแข่งขันผ่าน “American AI Initiative” รัฐบาลไบเดน (2023) ให้ความสำคัญกับความปลอดภัยและแสวงหา “AI ที่ปลอดภัย มั่นคง และเชื่อถือได้”
แต่แผนของรัฐบาลทรัมป์สมัยที่สองครั้งนี้แตกต่างอย่างสิ้นเชิง มีการเปลี่ยนผ่านอย่างชัดเจนจาก “ความเป็นผู้นำ” สู่ “การครอบงำ” และตำแหน่ง AI เป็นอาวุธสุดท้ายทางภูมิรัฐศาสตร์
กลยุทธ์ “การครอบงำ” ด้วย 3 เสาหลัก
แผนปฏิบัติการ AI ของรัฐบาลทรัมป์ประกอบด้วย 3 เสาหลัก
เสาหลักที่ 1: การเร่งนวัตกรรม
ลดกฎระเบียบอย่างเข้มงวดและยกเลิกกฎระเบียบของรัฐบาลกลางที่ขัดขวางการพัฒนา AI สิ่งที่น่าสนใจคือคำสั่ง “ต่อต้านโวก (ต่อต้านการตื่นตัว)” ที่บังคับให้ยกเลิกแนวคิด ความหลากหลาย ความเท่าเทียม และการมีส่วนร่วม (DEI) รวมทั้งทฤษฎีเชื้อชาติเชิงวิจารณ์ (CRT) ออกจากโมเดล AI ที่รัฐบาลกลางจัดหา
เสาหลักที่ 2: การเร่งสร้างโครงสร้างพื้นฐาน
ภายใต้สโลแกน “Build Baby Build!” ผลักดันการสร้างศูนย์ข้อมูลและโรงงานเซมิคอนดักเตอร์เป็นลำดับความสำคัญสูงสุดของประเทศ ผ่อนปรนกฎระเบียบสิ่งแวดล้อมและให้ความสำคัญกับการรักษา “แหล่งพลังงานที่เชื่อถือได้” รวมถึงพลังงานนิวเคลียร์
เสาหลักที่ 3: “แพ็กเกจส่งออก AI แบบ Full Stack”
นโยบายการต่างประเทศที่สำคัญที่สุด คือการให้ฮาร์ดแวร์ โมเดล AI ซอฟต์แวร์ และมาตรฐานเทคโนโลยีแก่ประเทศพันธมิตรอย่างครบครัน เป็นกลยุทธ์ที่ตั้งใจแบ่งโลกออกเป็น 2 เขตเทคโนโลยี คือเขตที่นำโดยสหรัฐฯ และเขตที่นำโดยจีน
ภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกทางกลยุทธ์ที่ไทยเผชิญ
กลยุทธ์ของสหรัฐฯ ครั้งนี้สั่นคลอนกลยุทธ์ชาติของไทยจากรากฐาน ไทยมุ่งเป็นศูนย์กลาง AI ของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ผ่าน “ไทยแลนด์ 4.0” และ “แผนปฏิบัติการ AI แห่งชาติ (2022-2027)” แต่แนวคิดพื้นฐานเรื่องการพัฒนา AI อย่างมีจริยธรรมและมีส่วนร่วม ขัดแย้งกับกลยุทธ์ใหม่ของสหรัฐฯ โดยตรง
สิ่งที่รุนแรงยิ่งกว่าคือแรงกดดันทางภูมิรัฐศาสตร์ หากไทยใช้เทคโนโลยี “Full Stack” ของสหรัฐฯ จะต้องพึ่งพาสหรัฐฯ อย่างสมบูรณ์ตั้งแต่การจัดหาฮาร์ดแวร์ไปจนถึงการอัปเดตซอฟต์แวร์ ทำให้การใช้เทคโนโลยีของจีนแบบคู่ขนานเป็นไปไม่ได้และต้องละทิ้งการเป็นกลางทางกลยุทธ์ที่รักษามา
กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ กำลังพิจารณาจำกัดการส่งออกชิป AI ไปยังไทยและมาเลเซีย โดยอ้างเหตุผลป้องกันการลักลอบนำไปให้จีน การเคลื่อนไหวนี้เป็นภัยคุกคามโดยตรงต่อแนวคิดศูนย์กลางข้อมูลของไทย
การชั่งน้ำหนักระหว่างโอกาสทางเศรษฐกิจและความเสี่ยง
การร่วมมือกับสหรัฐฯ มีประโยชน์ชัดเจน ได้แก่ การเข้าถึงเทคโนโลยี AI ล้ำสมัย การดึงดูดการลงทุนผ่าน “Friendshoring” และโอกาสเป็นฐานรองรับอุตสาหกรรมการผลิตใหม่
แต่ความเสี่ยงจากการพึ่งพาทางเทคโนโลยีก็ใหญ่มาก ได้แก่ ความอ่อนแอที่โครงสร้างพื้ฐานของประเทศจะถูกครอบงำโดยการเมืองและนโยบายควบคุมการส่งออกของสหรัฐฯ ความสับสนวุ่นวายของห่วงโซ่อุปทานจากสงครามเทคโนโลยีสหรัฐฯ-จีน และความเป็นไปได้ที่จีนซึ่งเป็นคู่ค้าหลักจะตอบโต้ทางเศรษฐกิจ
ผลกระทบร้ายแรงต่อสังคมและวัฒนธรรม
IMF ประเมินว่าการจ้างงานของไทยประมาณ 40% จะได้รับผลกระทบจาก AI การเร่งนำ AI ของสหรัฐฯ เข้ามาอาจทำให้การสูญเสียงานเร่งขึ้น
ปัญหาที่ใหญ่กว่าคือการนำเข้าโมเดล AI ที่ฝึกด้วยข้อมูลตะวันตกและตั้งอยู่บนอุดมการณ์ “ต่อต้านโวก” โมเดลเหล่านี้ไม่สามารถเข้าใจความละเอียดอ่อนทางวัฒนธรรมไทย และอาจขัดแย้งกับค่านิยมอย่าง “น้ำใจ (ความเมตตากรุณา)”
ตัวเลือก “กลยุทธ์อำนาจอธิปไตยที่มีความยืดหยุ่น”
ในสถานการณ์นี้ กลยุทธ์ที่ไทยอาจใช้คือ “อำนาจอธิปไตยที่มีความยืดหยุ่น (Sovereign Resilience)” เป็นแนวทางที่ไม่เข้าข้างฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งอย่างสมบูรณ์ แต่รักษาอำนาจอธิปไตยและเสรีภาพในการเลือกของตนเองขณะกระจายความเสี่ยงเชิงกลยุทธ์
ด้านการทูต อาจสืบทอดความร่วมมือในกรอบเฉพาะที่ได้ประโยชน์ร่วมกัน เช่น ข้อตกลงความร่วมมือด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกับสหรัฐฯ ขณะหลีกเลี่ยงการเข้าร่วมพันธมิตร AI อย่างเต็มรูปแบบ คาดว่าจะมีการเสริมสร้าง ASEAN เป็นกลุ่มเจรจาและสร้างอำนาจต่อรองแบบกลุ่ม
ด้านเศรษฐกิจ อาจพิจารณานโยบายกระจายคู่ค้าและคู่ลงทุนเพื่อลดการพึ่งพาประเทศใดประเทศหนึ่งเกินไป คาดการณ์ว่าจะมีการจัดตั้ง “กระบะทรายกฎระเบียบ” ที่ไม่เอนเอียงต่อเทคโนโลยีใดเทคโนโลยีหนึ่งและสร้างกรอบการกำกับดูแล AI ของไทยเอง
ด้านเทคโนโลยี มีความเป็นไปได้สูงที่จะมีการลงทุนอย่างเข้มข้นในการพัฒนาโมเดลภาษาขนาดเล็ก (SLM) ที่เชี่ยวชาญภาษาไทยและภาคหลักในประเทศ คาดว่าจะใช้โมเดลโอเพนซอร์สเพื่อหลีกเลี่ยงการถูกผูกมัดกับผู้ขายรายใดรายหนึ่งและรักษาความยืดหยุ่นทางเทคโนโลยี
ด้านบุคลากร อาจมีโปรแกรมการศึกษาใหม่ระดับชาติที่ไม่เพียงสอนการใช้เครื่องมือ AI แต่ยังพัฒนาความสามารถเฉพาะตัว เช่น การคิดเชิงวิจารณ์ ความคิดสร้างสรรค์ และความเห็นอกเห็นใจแบบมนุษย์ เป็นวาระเร่งด่วน
3 สถานการณ์และช่วงเวลาแห่งการเลือก
อนาคตของไทยมี 3 สถานการณ์ที่เป็นไปได้
1. สถานการณ์ประเทศบริวาร
เข้าร่วมพันธมิตร AI สหรัฐฯ อย่างเต็มรูปแบบ แลกการเข้าถึงเทคโนโลยีระยะสั้นด้วยการสูญเสียอำนาจอธิปไตยระยะยาว
2. สถานการณ์สนามรบ
พยายามใช้ประโยชน์จากทั้งสองฝ่ายโดยไม่มีกลยุทธ์ชัดเจน กลายเป็นเป้าหมายของแรงกดดันจากทั้งสหรัฐฯ และจีน ทำให้เกิดการแบ่งแยกภายในประเทศ
3. สถานการณ์อำนาจอธิปไตยที่มีความยืดหยุ่น
สำเร็จในกลยุทธ์อำนาจอธิปไตยที่มีความยืดหยุ่น พัฒนาความสามารถ AI ของตนเอง แสดงความเป็นผู้นำใน ASEAN เพื่อสถาปนาตำแหน่งเป็นพันธมิตรกลางที่ได้รับการเคารพจากทั้งสหรัฐฯ และจีน
แผนปฏิบัติการ AI ของสหรัฐฯ มีความเป็นไปได้สูงที่จะเปลี่ยนแปลงภูมิรัฐศาสตร์เทคโนโลยีของโลกอย่างไม่อาจย้อนกลับ การเปลี่ยนแปลงนี้จะเป็นความท้าทายมหาศาลสำหรับไทย แต่ในขณะเดียวกันก็อาจเป็นโอกาสในการออกแบบอนาคตของประเทศใหม่ แม้ทาง “อำนาจอธิปไตยที่มีความยืดหยุ่น” จะไม่ง่าย แต่ก็อาจเป็นทางเลือกที่มีศักยภาพในการเปิดทางเดินของตนเองในยุค “Intelligent Age” ที่กำลังจะมาถึง ช่วงเวลาของการเลือกใกล้เข้ามาแล้ว และการตัดสินใจนั้นคาดว่าจะส่งผลต่อความเจริญรุ่งเรืองของคนรุ่นอนาคต
