เดือนกันยายน 2025 รัฐบาลสหรัฐฯ ประกาศแผนจำกัดการนำเข้าโดรนและรถยนต์ขนาดใหญ่จากจีน มาตรการนี้อ้างเหตุผลด้านความมั่นคงแห่งชาติ บริษัทไทยจึงต้องทบทวน Supply Chain ที่พึ่งพาจีน โดยเฉพาะภาคเกษตรกรรมและโลจิสติกส์ที่ใช้โดรนอย่างแพร่หลาย
ความขัดแย้งทางเทคโนโลยีสหรัฐ-จีนที่ผ่านมา
การแข่งขันด้านเทคโนโลยีระหว่างสหรัฐฯ และจีนเริ่มต้นอย่างจริงจังตั้งแต่สงครามการค้า 2018 หลังจากการควบคุมการส่งออกเซมิคอนดักเตอร์ชั้นสูงในยุครัฐบาลไบเดน 2022 เมื่อรัฐบาลทรัมป์กลับมาสู่อำนาจใน 2025 การกำหนดภาษีจึงทวีความรุนแรงขึ้นอีกครั้ง
การควบคุมครั้งนี้แตกต่างจากมาตรการภาษีแบบเดิม มีเป้าหมายไปที่เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ICTS) ที่ฝังอยู่ในผลิตภัณฑ์โดยตรง เป็นส่วนหนึ่งของนโยบาย “การปิดล้อมทางเทคโนโลยี”
กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ อ้างคำสั่งประธานาธิบดีหมายเลข 13873 ปี 2019 “การปกป้อง Supply Chain เทคโนโลยีสารสนเทศและบริการสื่อสาร” ชี้ว่าผลิตภัณฑ์จีนมีความเสี่ยงในเรื่องการรั่วไหลข้อมูลและการควบคุมทางไกล ฝ่ายจีนโต้แย้งอย่างรุนแรงว่าเป็น “ลัทธิคุ้มครองการค้าที่อ้างความมั่นคงแห่งชาติ” DJI และบริษัทอื่นๆ อ้างว่าส่วนแบ่งตลาด 90% ในสหรัฐฯ เป็นผลจากการแข่งขันที่ยุติธรรม
เป้าหมายและเหตุผลของการควบคุมการนำเข้าใหม่
การควบคุมครั้งนี้มีเป้าหมายคือโดรนจีน (ระบบอากาศยานไร้นักบิน) และรถขนาดกลางถึงใหญ่ (น้ำหนักรวมเกิน 4.5 ตัน) นี่เป็นการขยายการควบคุมรถยนต์น้ำหนักเบาที่มีอยู่แล้ว เพื่อความมั่นคงในภาคการขนส่งและการจราจร
รัฐบาลสหรัฐฯ กังวลเรื่องช่องโหว่ด้านเทคโนโลยีหลายประเด็น ได้แก่ ความเสี่ยงจากการเก็บข้อมูลลับโดยเซ็นเซอร์ กล้อง และซอฟต์แวร์ที่ติดตั้งในรถยนต์และโดรน แล้วส่งไปยังรัฐบาลจีน ภัยคุกคามต่อความมั่นคงทางกายภาพจากการควบคุมทางไกลหรือการหยุดทำงานของอุปกรณ์ที่เชื่อมต่อเครือข่าย ความกังวลไม่ได้จำกัดแค่ผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป แต่รวมถึงสถานีควบคุมภาคพื้นดิน ซอฟต์แวร์ และชิ้นส่วนสำคัญใน Supply Chain ทั้งหมด
จุดเด่นของนโยบายครั้งนี้คือการเป้าหมายไปที่ ICTS ที่เป็น “สมอง” ของผลิตภัณฑ์โดยตรง ทำให้การอุทธรณ์ผ่านกรอบการแก้ไขข้อพิพาททางการค้าแบบเดิมอย่างองค์การการค้าโลก (WTO) เป็นไปได้ยาก สหรัฐฯ สามารถใช้มาตรการควบคุมที่กว้างขวางและแข็งแกร่งกว่าได้
ผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อตลาดโดรนไทย
ตลาดโดรนไทยเติบโตอย่างต่อเนื่อง คาดว่าจะเพิ่มจาก 192.81 ล้านดอลลาร์ใน 2024 เป็น 470.13 ล้านดอลลาร์ใน 2033 อัตราการเติบโตเฉลี่ยต่อปี 10.41% แต่การเติบโตนี้มีจุดอ่อนโครงสร้างร้ายแรง
โดรนที่ลงทะเบียนในไทยมากกว่า 92% เป็นของนำเข้า โดยมูลค่าการนำเข้าทั้งหมด 50.6 ล้านดอลลาร์ใน 2023 มี 94% หรือ 47.5 ล้านดอลลาร์มาจากจีน การพึ่งพาจีนอย่างท่วมท้นนี้ทำให้การควบคุมของสหรัฐฯ ส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อตลาดไทย
ภาคเกษตรกรรมได้รับผลกระทบมากที่สุด ในการผลิตข้าว อ้อย ทุเรียน และพืชเศรษฐกิจหลัก โดรนเป็นเครื่องมือสำคัญในการเกษตรแม่นยำ บริษัท DJI จากจีนเพิ่มยอดขายโดรนเกษตรกรรมขึ้น 50 เท่าระหว่าง 2019-2024 และฝึกผู้ปฏิบัติงานชาวไทยมากกว่า 10,000 คน
การควบคุมของสหรัฐฯ ครอบคลุมถึงชิ้นส่วนหลักของโดรน จึงก่อให้เกิดปัญหา “กับดักชิ้นส่วน” การพัฒนาอุตสาหกรรมประกอบโดรนในประเทศจะเผชิญความยากลำบากในการจัดหาชิ้นส่วนหลัก การเปลี่ยนไปใช้ผู้จัดหาทางเลือกอาจมาพร้อมกับต้นทุนที่เพิ่มขึ้นอย่างมากและประสิทธิภาพที่ลดลง
การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างในอุตสาหกรรมยานยนต์และโลจิสติกส์
อุตสาหกรรมยานยนต์ไทยคาดว่าจะได้รับผลกระทบร้ายแรงเช่นกัน ในตลาดโดยรวมแบรนด์ญี่ปุ่นยังคงครองส่วนแบ่งตลาด 78% แต่ในส่วนรถยนต์ไฟฟ้า (EV) แบรนด์จีนครองสัดส่วน 82% โดย BYD เพียงบริษัทเดียวครองส่วนแบ่งตลาด 40%
ในภาคโลจิสติกส์ ผู้ผลิตรถบรรทุกจีนอย่าง FOTON และ SINOTRUCK แสดงตัวตนในตลาดไทย มีรถบรรทุกจีนจดทะเบียนแล้ว 8,500-10,000 คัน FOTON เปิดโรงงานผลิตแห่งแรกนอกจีนในไทย
นโยบายสหรัฐฯ ก่อให้เกิดภัยคุกคามสองแบบต่อไทย อันดับแรกคือผลการเบี่ยงเบนการค้า เมื่อผู้ผลิตจีนสูญเสียตลาดสหรัฐฯ จะมุ่งเป้าไปที่ตลาดไทยเป็นช่องทางสำคัญในการระบายกำลังการผลิตขนาดใหญ่ อาจก่อให้เกิดการไหลเข้ามาของผลิตภัณฑ์จำนวนมากและการแข่งขันด้านราคาที่รุนแรงภายในประเทศ
อันดับสอง การแยกตัวของ Supply Chain บริษัทไทยที่รวมอยู่ใน Supply Chain สหรัฐฯ จำเป็นต้องหลีกเลี่ยงการใช้รถยนต์ที่ติดตั้งระบบจีนเพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ขณะที่การขนส่งภายในประเทศจะยังคงใช้เทคโนโลยีจีนที่มีราคาถูก ทำให้การดำเนินงานของผู้ประกอบการซับซ้อนขึ้น
แนวโน้มอนาคตและกลยุทธ์สำหรับบริษัท
จากการวิเคราะห์ของ BKK IT News การเปลี่ยนแปลงทางภูมิรัฐศาสตร์นี้จะนำมาซึ่งทั้งความเสี่ยงและโอกาสให้กับไทย ในระยะสั้น การไหลเข้ามาของผลิตภัณฑ์จีนจำนวนมากอาจทำให้ขีดความสามารถในการแข่งขันของผู้ผลิตภายในประเทศลดลงและดุลการค้าต่อจีนแย่ลง
แต่ในระยะยาว ความสำคัญของไทยในฐานะผู้รับมือกลยุทธ์ “China Plus One” อาจเพิ่มขึ้น การลดการพึ่งพาจีนของบริษัทต่างๆ เป็นโอกาสให้ไทยดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศที่มีมูลค่าเพิ่มสูงและยกระดับโครงสร้างเศรษฐกิจ
บริษัทควรพิจารณามาตรการรับมือดังนี้ การกระจาย Supply Chain และหลีกเลี่ยงการพึ่งพาประเทศใดประเทศหนึ่งมากเกินไป การเพิ่มอัตราการจัดซื้อภายในประเทศและการมีส่วนร่วมของทุนไทยเพื่อลดความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์ การขยายการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาเพื่อลดการพึ่งพาเทคโนโลยีต่างประเทศ
การใช้นโยบายส่งเสริมการลงทุนของรัฐบาลอย่างเป็นกลยุทธ์ โดยเน้นการดึงดูดอุตสาหกรรมเทคโนโลยีชั้นสูงในสาขาที่สหรัฐฯ จำกัดการเข้าถึงจากจีน
การขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ และจีนที่ทวีความรุนแรงขึ้นทำให้บริษัทไทยอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก แต่การทบทวนกลยุทธ์บริษัทเพื่อเปลี่ยนวิกฤตให้เป็นโอกาสจะเป็นกุญแจสำคัญในการรักษาขีดความสามารถในการแข่งขันระยะยาว
ลิงค์บทความอ้างอิง
- US To Curb Chinese Drone, Heavy Vehicle Imports On Security Grounds – Business Today
- US plans curbs on imports of Chinese drones, heavy-duty vehicles – Global Times
- Commerce Department Eyes Targeted Restrictions on Chinese Drones: What that Means – Dronelife
- Thailand Drones Market 2033 – IMARC Group
- China automakers doubled Thai market share in 2023 on EVs – Kr Asia
