ตลาดอีคอมเมิร์ซของไทยกำลังเกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ สำนักงานพัฒนาธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (ETDA) กำลังจัดทำกฎระเบียบใหม่ที่บังคับให้แพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซเสนอผู้ให้บริการขนส่งอย่างน้อย 3-5 รายให้ลูกค้าเลือก โดยมีเป้าหมายบังคับใช้ภายในปลายปี 2025 กฎระเบียบนี้เป็นผลมาจากความกังวลเรื่องการผูกขาดตลาดจากความร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่าง TikTok Shop และ J&T Express
พื้นหลังการออกกฎระเบียบ: การเติบโตของ TikTok สร้างการบิดเบือนในตลาด
ในตลาดดิจิทัลของไทย TikTok มีการเติบโตอย่างน่าประทับใจ TikTok ของไทยมีอัตราการใช้งานอันดับ 2 ของโลก และมียอดขายอีคอมเมิร์ซเติบโต 8 เท่า แต่เบื้องหลังการเติบโตอย่างรวดเร็วนี้ เกิดปัญหาร้ายแรงในโครงสร้างตลาด
TikTok Shop มีความร่วมมือแบบให้สิทธิพิเศษกับ J&T Express (Global Jet Express) ซึ่ง J&T Express เป็นบริษัทโลจิสติกส์นานาชาติของจีนที่ขยายตัวอย่างรวดเร็วในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ TikTok ใช้ความร่วมมือใกล้ชิดกับผู้ให้บริการเฉพาะรายนี้ เพื่อกีดกันผู้ให้บริการขนส่งในประเทศไทยที่มีอยู่เดิม เช่น Thailand Post และ Flash Express ออกจากตลาด
กลยุทธ์นี้ทำให้ผู้ประกอบการขายไม่สามารถเลือกผู้ให้บริการขนส่งได้อย่างเสรี และต้องยอมรับค่าธรรมเนียมและค่าโฆษณาที่เพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ
ปัญหาคือ TikTok ลงทะเบียนตัวเองเป็น “โซเชียลคอมเมิร์ซ” จึงไม่อยู่ภายใต้กฎระเบียบที่เข้มงวดซึ่งบริษัท Shopee และ Lazada ต้องปฏิบัติตาม “ช่องโหว่ในการกำกับดูแล” นี้เป็นสาเหตุของการวิพากษ์วิจารณ์ที่เพิ่มขึ้นเรื่องการขัดขวางสภาพการแข่งขันที่เป็นธรรม
รายละเอียดและเป้าหมายของกฎระเบียบใหม่
กฎระเบียบใหม่บังคับให้แพลตฟอร์มเสนอผู้ให้บริการขนส่งที่ “มีความสามารถ” อย่างน้อย 3-5 รายให้ทั้งผู้ขายและผู้ซื้อเลือก โดย ETDA ได้ปรึกษาหารือกับบริษัทโลจิสติกส์ชั้นนำในประเทศ 5 ราย ได้แก่ Thailand Post, Flash Express, J&T Express, Lazada Express และ Shopee Xpress แล้ว
กฎระเบียบจะใช้กับมาร์เก็ตเพลซหลักทั้งหมด แต่เป้าหมายเฉพาะคือ TikTok คุณไชยชาญ มิตรภาพ ผู้อำนวยการ ETDA กล่าวว่า ไม่ว่าจะลงทะเบียนในประเภทใด หากการดำเนินธุรกิจเป็นมาร์เก็ตเพลซตามความเป็นจริง ก็ต้องปฏิบัติตามกฎหมายที่กำหนด
การดำเนินการนี้อยู่บนพื้นฐานของกรอบกฎหมายที่ครอบคลุม คือ พระราชกำหนดบริการแพลตฟอร์มดิจิทัล (DPS) ปี 2022 ซึ่ง ETDA ได้กำหนดให้บริษัท 19 ราย รวมทั้ง Shopee, Lazada, Grab, Alibaba และ eBay เป็น “แพลตฟอร์มที่มีผลกระทบสูง”
ความร่วมมือกับนโยบายการแข่งขัน: แรงกดดันแบบสองทาง
พร้อมกับการดำเนินการของ ETDA คณะกรรมการการแข่งขันทางการค้าแห่งประเทศไทย (TCCT) ก็เสริมสร้างการกำกับดูแลตลาดอีคอมเมิร์ซจากมุมมองของกฎหมายต่อต้านการผูกขาด TCCT มองว่าการบังคับให้ใช้บริการโลจิสติกส์หรือเกตเวย์การชำระเงินเฉพาะราย (การเชื่อมโยง) และการให้สิทธิพิเศษแก่สินค้าของตนเองอย่างไม่เป็นธรรม (การให้สิทธิพิเศษตนเอง) เป็นปัญหา
“การโจมตีแบบคีม” นี้ทำให้แพลตฟอร์มต้องรับแรงกดดันด้านการกำกับดูแลทั้งจากมุมมองการปกป้องผู้บริโภคและมุมมองกฎหมายการแข่งขัน
ผลกระทบต่อผู้มีส่วนได้ส่วนเสียแต่ละกลุ่ม
อุตสาหกรรมโลจิสติกส์
ผู้ให้บริการขนส่งขนาดเล็กและกลางที่เคยมีความยากลำบากในการติดต่อกับแพลตฟอร์มใหญ่ จะได้โอกาสเข้าสู่ตลาด อย่างไรก็ตาม เนื่องจากอัตราค่าบริการและคุณภาพบริการจะถูกเปรียบเทียบโดยตรงบนแพลตฟอร์ม การแข่งขันด้านราคาจะรุนแรงขึ้น สำหรับบริษัท Flash Express และอื่น ๆ ที่เตรียม IPO ของ 3 บริษัทยูนิคอร์นไทย อาจเป็นโอกาสทางธุรกิจใหม่
ผู้ประกอบการขาย (วิสาหกิจขนาดกลางและเล็ก)
จะสามารถเปรียบเทียบต้นทุนการส่งและคุณภาพบริการเพื่อเลือกผู้ให้บริการที่เหมาะสมที่สุด อย่างไรก็ตาม หากแพลตฟอร์มโอนต้นทุนการพัฒนาระบบไปเป็นค่าธรรมเนียมการขาย ก็มีความเสี่ยงที่ภาระต้นทุนจะเพิ่มขึ้นในที่สุด
ผู้บริโภค
จะได้รับประโยชน์จากการเลือกผู้ให้บริการขนส่งได้อย่างเสรีตามความเร็วในการส่ง อัตราค่าบริการ และคุณภาพบริการ อย่างไรก็ตาม อาจมีปัญหาข้อมูลมากเกินไปจากทางเลือกที่เพิ่มขึ้น และความซับซ้อนของการระบุผู้รับผิดชอบเมื่อเกิดปัญหา
การเชื่อมโยงกับกระแสการกำกับดูแลระดับโลก
กฎระเบียบนี้มีจุดร่วมทางแนวคิดกับ Digital Markets Act (DMA) ของสหภาพยุโรปและคดีต่อต้านการผูกขาดของ Amazon ในสหรัฐอเมริกา โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีโครงสร้างที่คล้ายคลึงกับปัญหาการบังคับใช้ “Fulfillment by Amazon (FBA)” ที่คณะกรรมการการค้าแห่งสหรัฐฯ (FTC) ชี้ให้เห็น
หน่วยงานกำกับดูแลของไทยดูเหมือนจะใช้กรณีศึกษาการบังคับใช้กฎหมายระหว่างประเทศเป็นแนวทาง และดำเนินมาตรการป้องกันก่อนที่ปัญหาคล้ายกันจะรุนแรงขึ้นในตลาดของตนเอง
แนวโน้มอนาคตและการตอบสนองของภาคธุรกิจ
กฎระเบียบใหม่กำหนดเป้าหมายบังคับใช้ภายในปลายปี 2025 อย่างไรก็ตาม ยังมีปัญหาหลายประการที่ต้องแก้ไข เช่น กลไกการบังคับใช้กับแพลตฟอร์มต่างประเทศ การชี้แจงขอบเขตความรับผิดชอบเมื่อเกิดปัญหา และปัญหาผู้รับภาระต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบในที่สุด
ธุรกิจต้องมีการตอบสนองดังนี้เพื่อผ่านพ้นช่วงการเปลี่ยนแปลงนี้:
- ผู้ให้บริการโลจิสติกส์: การเชี่ยวชาญเฉพาะด้านและการลงทุนด้านเทคโนโลยีเพื่อสร้างความแตกต่าง การแสวงหาโอกาสความร่วมมือใหม่กับแพลตฟอร์มใหญ่
- ผู้ประกอบการขาย: การพัฒนาความรู้ด้านโลจิสติกส์และการออกแบบตัวเลือกการส่งสินค้าเชิงกลยุทธ์ การเพิ่มประสิทธิภาพโดยการเปรียบเทียบผู้ให้บริการหลายราย
ท่ามกลาง การแข่งขันสามทางในอีคอมเมิร์ซไทย ที่ยังคงดำเนินต่อไป กฎระเบียบนี้คาดว่าจะเปลี่ยนแกนการแข่งขันในตลาดจากราคาไปสู่คุณภาพบริการ LINE ก็กำลังใช้ กลยุทธ์แชทคอมเมิร์ซ เพื่อสร้างความแตกต่างกับ TikTok Shop และ Shopee การจัดระเบียบสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรมจะช่วยให้อุตสาหกรรมทั้งหมดพัฒนาอย่างมีสุขภาพดี
BKK IT News คาดการณ์ว่า กฎระเบียบนี้จะทำให้ตลาดอีคอมเมิร์ซของไทยเปลี่ยนจากยุคแห่งการปล่อยตามธรรมชาติ ไปสู่ยุคใหม่ที่สร้างระเบียบใหม่ซึ่งสมดุลระหว่างการแข่งขันที่เป็นธรรมและการปกป้องผู้บริโภค ธุรกิจจำเป็นต้องมีความคิดเชิงกลยุทธ์ที่ถือว่าการเปลี่ยนแปลงเป็นโอกาสทางธุรกิจ ไม่ใช่แค่การปฏิบัติตามกฎระเบียบเท่านั้น
ลิงก์บทความอ้างอิง
- Thailand to Force E-commerce Platforms to Offer Choice of Delivery Firms
- Thailand tightens e-commerce control
- Thai SMEs and couriers hit as TikTok poised to monopolise e-commerce
- Thailand Seeks Comments on Draft Trade Practice Guidelines for E-commerce
- US Federal Trade Commission Accuses Amazon of Illegal Monopoly
